“应三题对三策”建强建优“两新”组织党建指导员队伍

近年来，随着经济社会的快速发展，不断拓宽、建优“两新”组织党建阵地，充分保证党组织在“两新”组织中的工作空间、作为空间和引领作用，逐渐成为了党建工作实践中的重要课题。立足“两新”组织实际，建强建优“两新”组织党建指导员队伍，是有效保证“两新”组织党建工作扎实开展，保持各类党建主题实践活动成果的有效巩固，从而推动“两新”组织“两个健康”长足发展的必由之路。从目前“两新”组织党建指导员队伍现状来看，存在三個方面的突出问题。

一是党建指导员队伍总量不足。就城东区而言，目前共有“两新”组织2000余家，已建党组织129个，共有党员506名，发展对象40名，入党积极分子59名，全区目前共有“两新”组织党建指导员34名，人员配备还有较大的差距，党建指导员队伍总量严重不足，加之现有的“两新”党建指导员普遍没有正式编制和岗位津贴补助，并陆续有党建指导员通过考取公务员、事业编制人员或跳槽到企业等方式逐步离岗，党建指导员队伍很不稳定，在一定程度上影响了党建指导工作的连贯性。

二是党建指导员能力素质参差不齐。“两新”组织党建指导员要承担宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，协调企业内部关系，畅通政企沟通渠道，指导“两新”组织建立、建强党组织及群团组织、培优发展党员、规范组织生活等具体工作，这就要求党建指导员既要有很强的组织纪律观念，能够坚决贯彻党的路线、方针、政策，又要有较高的政治理论水平、较为丰富的党建工作经验、群众工作经验和沟通协调能力，更需要储备一定的市场经济知识和经营管理知识。目前“两新”党建指导员多为镇、社区党（工）委由辖区居委会选派的非专职人员，多数党建指导员有学历，少经历；有智力，欠能力；有热情，缺经验；有干劲，缺理论，个人能力素质参差不齐，不能很好地履行“两新”党建指导员工作职责。

三是党建指导员角色定位模糊。由于党建指导员工作的临时性、身份的模糊性和角色的特殊性，“两新”组织出资人、党组织负责人及党员对党建指导员的信服度不高，特别是一些起步阶段的小微企业，对“无职权、无头衔”的党建指导员工作配合度偏低，加之党建指导员另有主责主业，对党建指导员自身角色定位模糊，兼顾精力有限，使得切实发挥党建指导作用实效受限。

针对“两新”党建指导员队伍建设现存的“三题”，建议从以下“三策”着手，对口施策，加以破题。

一是多口径壮大党建指导员队伍。在现有“两新”党建指导员队伍基础上，一方面采取公开招聘、契约管理的方式，按需面向社会公开招聘一批“两新”专职党建指导员，通过笔试、面试、组织考察等程序，择优录用熟悉党群工作的复合型人才。另一方面吸收对口机关单位在职、离退休、已改任非领导职务党员干部、企事业单位退休党群工作人员和改制企业原管理人员中的党务工作人员、复转军人中的党员担任党建指导员，采用组织推荐、党员举荐、个人自荐相结合的方式，动员各级各领域党组织积极参与推荐。由“两新”工委统一对拟选聘及组织推荐人选进行资格审查和考察，逐步形成“两新”组织党建指导员“专、兼、聘”三结合的稳定优质队伍架构。

二是建立专职对口教育培训体系。结合“两新”组织发展实际需求和党建指导员履职内容，将党建指导员培训纳入干部培训年度计划，科学设置“时事政治+党建业务+群团管理+政策法规+企业管理”专题教育培训课程、载体，依托现代远程教育系统、党员手机App、微信公众号等信息化手段加强日常教育。同时定期召开“两新”组织党建指导员业务交流会、经验介绍会等，实现以会代训。

三是划定岗位职责完善配套制度。进一步细化明确“两新”组织党建指导员职责任务，配套制定党建指导员聘用办法、工作规范等，同时建立和完善实绩考核制度、工作报告制度、工作调研制度、廉洁自律制度，明确党建指导员的组织领导、基本条件、管理办法、工薪待遇、权益保障、基本任务、工作内容和程序等，使党建指导员工作有章可循。对体制内选派且工作成效突出的党建指导员给予一定的政治激励。由“两新”工委负责对党建指导员个人学习、日常业务履行、服务基层、信息调研等情况进行年度量化考核，同时要求党建指导员定期向选派主管部门和“两新”组织所属党（工）委、党组进行述职汇报，综合形成年度考评结果，作为续签工作合同、年度奖惩的重要依据。

（西宁市城东区委组织部供稿）