传统乡村治理方式的当代价值与运用

张恒

摘 要：党的十九大报告中提出要将自治、法治与德治结合于乡村治理中，这为我们日后的乡村治理道路指明了方向，在治理的过程中不能完全依赖于行政法规等硬性的治理方法去解决基层出现的纠纷。我国乡村传统的治理方式经过长时间的考验，对于我国村民的基本情况、村庄的特点都有着更加深厚的了解，可以采取与现代治理方式的不同的方法来解决乡间邻里产生的矛盾，同时也有助于传统治理文化的延续。因此，研究我国传统乡村治理方式的当代价值，将其与当代治理方式相结合，弥补现代治理方式的不足，对于我国新农村建设具有重要意义。

关键词：乡村振兴；治理方式；精英；当代价值

一、我国传统乡村治理的方式

我国传统的乡村治理方式主要有：乡规民约治理、精英治理、乡贤治理、宗族治理等。

第一，乡规民约是由乡村群众集体制订，进行自我约束，自我管理，并自觉自愿履行的民间公约。其目的是为了加强团结，促进生产。乡规民约需靠群众自觉遵守，对违者进行批评教育或适当处罚，但是不得超越法律；

第二，在古代封建社会，乡村精英对推动乡村的发展有很大的作用，从历史来看，乡村精英包括宗族的长老、士人、僧侣以及村内的富民等，他们的主要职责就是处理村庄的日常事务。处理日常纠纷的主体经常是村庄精英们，他们既可以与国家行政力量彼此联络和合作，又可以整合一般乡民的各種利益，使得村庄日常业务可以有序进行，有利于村庄稳定。

第三，乡贤是指在乡村的公共事务处理方面、乡村社会的建设方面以及乡风教化方面具有贡献力量的乡绅他们在我国的传统文明中延续了下来，并且在社会中扮演着重要的角色；

第四，宗族势力是传统中国乡土社会的一种本土的非正式的社会力量，也是传统中国乡村治理的主要载体，宗族治理凝聚着乡村人民的价值观和伦理道德，在我国乡村治理的历史上延续的时间最长。

二、传统乡村治理的当代价值

我国现阶段的乡村治理模式以及理念还不够完善，仍然存在着很多问题，阻碍了国家新农村建设的推进，因此，传统的乡村治理方式在一定程度上可以弥补这种不足。

第一，乡规民约可以弥补国家立法的不足、增强基层的法制意识，同时有利于乡村社会的自治和稳定。乡规民约可以因地制宜的制定乡村管理规则，能够根据乡村的实际情况制定出相关规范让村民遵守，在处理乡村事物时能够从细节处以最小的成本将这些民间事物妥善处理。村民自制的乡规民约会使得村民在日常的生活中能够自觉地遵守，提高了村民的素质，增强了村民们的基层法制意识。乡村中的问题复杂而又繁多，不可能事事都要由国家法律来解决，这时候乡规民约就可以发挥很大的作用。

第二，乡村中的经济实力较强的经济精英说话往往有一定的话语权，各个乡村都在鼓励这些经济精英积极参与对乡村的建设中，比如在教育、卫生等方面，支持他们通过自身的力量帮助更多需要帮助的人。当政府的在执行政策的过程中发生了与政策制定的初衷相偏离时，此时可能会导致基层群众的利益受损，引起政府和群众之间的危机，这时乡村里的政治精英们就可以作为他们之间的桥梁，让村民的心声得到表达，利益得到维护。

第三，乡贤参与乡村治理可以丰富乡村治理主体，乡贤作为村里德高望重之人，有很强的说服力，可以补充基层政府的制度上的漏洞。乡贤参与乡村治理体现出了善治和德治的结合，可以发挥出巨大的力量，乡贤对当地的文化继承和发展起到了重要的作用，同时，乡贤文化的发展有利于实现乡村治理的善治，提升村民整体素质，促进乡村发展。

第四，传统乡村治理中的宗族治理对于乡村道德教化的建设也有着重要的推动作用，宗族治理可以在乡村内部传承宗族文化，直接的让村民发扬村子中的特色，宗族教育自己的后代要孝顺父母，勤奋好学，认为环境对一个人成长有着重大的影响。宗族作为一个整体是以血缘关系为基础的，这种形式具有很强的凝聚力，同时对族人也有一定的约束力，对现代乡村社会的稳定与发展，起到了很大的推进作用。

三、传统乡村治理方式的当代运用

第一，可以将乡规民约注入到新时代国家法治特色之中，乡规民约是解决村民日常纠纷和矛盾的“理论依据”，严肃处理不遵守乡约的人对其他村民有一定的警示作用，依据国家法律和地方政府法规，将传统乡约纳入其中，让村民在自治的过程中有法律保障。现阶段，乡政府对乡村社会是全面控制的，这种全面的控制必然会引起矛盾，在乡村治理的过程中带来多方面的困境，此时可以将乡规民约纳入地方性法规，可以有效地辅佐基层政权。

第二，政府要积极鼓励乡村精英参与乡村治理，赋予精英更多的合法地位，当地政府应该积极主动与乡村精英加强联系，合理的采纳乡村精英的意见，建立一套适用于乡村的乡村精英治理管理机制。要充分发挥乡村精英在乡村道德建设中的作用，乡村精英可以举办文化交流活动，促进村民之间的交流，增进村民之间的感情，同时，可以将政府的思想政策传输给村民。

第三，可以借助传统乡贤来重塑乡村传统治理理念，我国自古以来都重视贤能之人，乡贤在乡村治理中的作用不容忽视，应该努力发挥乡贤在乡村建设中的作用，通过对优秀乡贤文化的学习，重新塑造乡村治理的灵魂。政府应该积极探索乡贤文化整合，为乡贤在现代乡村治理中营造良好的氛围。

第四，宗族组织的复兴不能像传统社会中宗族方式和实施机制，继承合理的部分，结合现代乡村社会的特点促进乡村治理的创新。同时，宗族力量也是一把双刃剑，利用的好就能起到好的引领作用，相反就会阻碍乡村治理水平的提高。