公路养护施工安全管理的问题探析

姚晓文

随着公路车流量的日益增加，道路交通安全管理和公路养护施工安全管理形势严峻，如何做好公路养护施工过程中的安全管理工作是目前养护施工过程中的一大难题。本文对养护作业安全管理中存在的问题进行了探析。

一、我国当前急需解决的道路交通安全问题

随着经济社会的发展，公路车流大，事故多，安全生产形势严峻的问题日益凸显。一是道路交通安全治理手段出现了瓶颈现象，道路交通安全管理体制单一化。二是交通安全工作联动及时不完善 ，道路交通安全治理涉及部门有交警、路政、收费、公路养护等多个部门，但《道路交通安全法》并没有明确规定各部门的职责权限，使其权责不清，履职能力不足，转型速度滞后。三是随着公路路况质量的不断提升，道路通行条件明显改善，车流量增加，公路养护施工安全变的更加复杂，施工安全成为一大难题。

二、公路日常养护中的安全管理现状

公路的日常养护包括路基路面、桥涵、交通安全设施的日常养护等，这些养护作业每天都在实施，养护作业人员为了方便、省时，不按规范要求布设安全作业区，配备专职交通指挥人员，存在很大的安全隱患。

日常巡查：包括每日巡查、夜间巡查、特殊天气巡查等。日常巡查需要每天进行，在巡查过程中巡查人员要对发现的路面抛洒物、边沟堆积物、隔离栅悬挂物、交通设施倾斜等进行及时处理，由于养护作业过程时间短、地点分散，工作人员存在侥幸心理，巡查车不能严格按照相关规定要求进行标示，安装警示灯，且随时停靠，不摆放安全标志，不配备交通安全指挥人员，这样一来就存在很大的安全隐患，不仅保证不了巡查人员自身的安全，同时给过往的车辆带来了较大的行车干扰。

小修养护施工：小修养护施工由于点多、线长、作业工序繁杂，多数作业内容都是在路面或路基上进行的，施工过程中存在的安全风险较大。 如果在施工过程中养护人员安全生产意识薄弱，存在懒惰、侥幸等行为;作业区设置不规范，具体表现在作业区长度不足，标志牌数量不够，一些简单较小的维修项目甚至不设置施作业区，只摆放几个安全桶，通常埋下了较大的安全隐患。 同时，路面发生的坑槽、翻浆、松散等病害，有时受天气影响或条件限制不能及时修补回填，或者对路面病害位置设置的安全警示标志被破坏等原因，也给行车安全带来了潜在的安全隐患，尤其夜间安全隐患更大。

交通沿线设施维护：沿线设施维护是指对公路沿线百米桩、示警桩、里程碑、标志牌、路面标线 、安防设施等的维修养护。 为确保道路交通安全，养护单位都会定期对急弯、陡坡、连续弯道、路段险要、视线不良、平交道口等危险路段进行安全隐患排查，及时采取增设标志标牌、示警桩、示警灯、反光镜、减速标线等一系列安防措施，它能最大限度的降低公路交通事故的发生率，为群众出行提供良好的交通环境。 由于公路使用的特殊性，虽然养护单位加大了安全隐患排查力度和沿线设施维护力度，但受人为或行车影响交安设施的损坏率仍然很高，存在很大的行车安全隐患。

三、对策与措施

依据公路养护作业的特殊性，结合现行法律法规和管理体制下的安全风险点，完善现行公路养护作业现场安全管理是关键。因此 ，在养护作业安全管理中必须加强以下工作。

日常巡查：巡查车辆有明显的标示，并在车辆尾部和车顶安装警示灯、显示屏或警示标志牌等，提醒过往司机减速，绕行。进一步完善巡查制度，加强巡查人员的安全教育培训，在巡查过程中严格贯彻执行巡查制度，遵守交通法规，牢固树立“安全第一”的思想意识， 确保社会车辆的优先通道，并做好巡查记录。

小修养护作业：牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全意识。在小修养护作业前， 提前做好调查、准备以及相应的应急预案，同时加强作业人员安全教育培训工作、严格落实安全交底制度。 在施工过程中必须要全面重视安全管理 ， 做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状态，为公众出行提供畅、舒、美的通行环境。

沿线实施维修 ：交通设施维修在养护工作中是一项比较繁重的作业项目，同时对行车安全影像也比较大，巡查人员发现道路交通设施损坏的要及时上报主管单位，安排专业化养护队进行维修，并设置明显的安全警示标志，在规范要求时限内完成修复工作。 认真做好维修过程图片及影像资料的收集工作，如损坏严重，存在很大的安全隐患，必要时可与交警、路政部门协调，共同做好道路安全保畅工作。

加强安全预防教育工作。 从一线做起，加大一线职工的培训力度。全体职工都要对[道路交通标志标线]（GB5768.4-2017）进行学习，并按规范设置安全作业区。养护人员从着装、作业区布设、拆除、施工工序等细节着手， 把安全生产工作做实做足 ，从源头上消除安全隐患，最大限度减少事故的发生 。

总之，随着我国交通运输业及道路通行环境的不断发展和改善，随之而来的道路交通安全问题也逐渐突显，我们必须充分认识到问题的严重性，并对相关安全管理制度、安全管理措施进行完善，逐步建立起更加科学的安全管理体系， 最大限度的降低安全风险，减少交通安全事故的发生。（作者单位：甘肃省金昌公路局）