精细化管理在事业单位预算管理中的应用

李美先

事业单位具有政府职能和公益服务职能。事业单位运行过程中的主要经费来源是依靠公共财政，并不采取经济核算方法，所以在事业单位预算管理的过程中需要由财政部门和主管部门共同进行管理。预算管理是事业单位在不断运行过程中财务支出的重要依据，所以合理的将精细化管理方法应用到事业单位的预算管理过程中，充分发挥精细化管理策略的作用，有效提升事业单位预算管理的实效性。

市政协机关在市政协党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神、习近平总书记对广东重要讲话精神及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，勇于担当，积极作为，为市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供了坚实保障。预算财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出总体情况，即使用本年从市本级财政取得的公共预算财政拨款发生的支出。通过将精细化管理方法合理的应用到事业单位的预算管理过程中，需要事业单位的相关管理者根据各项财务工作内容，构建系统完整的工作规范和流程，这样能够有效解决事业单位预算管理过程中存在的问题，全面拓展事业单位的财务预算管理，从而最大限度提升事业单位的预算管理水平。

一、细化预算编制，合理安排支出项目

在事业单位的预算管理制度的改革过程中，已经明确提出了细化预算编制的内容。因此，作为事业单位的管理者，应该在上级财政部门的要求下，合理的将财务预算编制细化到各项功能科目的分类中。尤其是一些支出项目，应该切实保证支出数据有理有据，并紧密结合各个地区和项目的基础上，细化支出用途和分配办法。同时，针对一些事业单位发展过程中的单个项目，需要采取项目库管理方法，并全面做好备选项目储备，以便能够将事业单位的年初预算列入到具体的执行项目和用款单位中。合理设置支出项目准入条件，并根据事业单位各个项目的开工条件和年度用款计划合理的编制预算方案，以便能够与政府基建投资计划更好的衔接起来。

二、明确执行分工，落实岗位职责

在事业单位预算管理过程中采取精细化管理方法时，明确的岗位分工和执行工作是密不可分的，所以需要落实事业单位采取管理的岗位职责。首先，应该注重培养事业单位预算管理人员的参与意识，有效调动起事业单位预算管理人员的执行积极性和主动性，从而合理的将事业单位财务管理经验和总体预算紧密结合起来，充分突出事业单位预算管理工作的针对性。企业，应该充分发挥事业单位各个岗位人员对专项支出、对口资金拨付的作用，并根据事业单位在运行过程中的实际情况执行预算方案，建立上通下达的沟通渠道，切实保证事业单位内部信息传递通畅和及时，有效提升事业单位预算管理的精准性和灵活性。最后，应该合理分配岗位责任，合理安排专职人员负责全面预算活动，避免出现责任推诿的现象，有效防止事业单位运行过程中财政资金的浪费和低效应用，最大限度提升事业单位财务预算管理的水平。

三、建立完善的事业单位精细化预算管理制度，优化预算管理

通过将精细化管理方法合理的应用到事业单位的财务预算管理过程中，应该紧密结合精细化的管理特点，深入分析事业单位运行过程中的预算工作开展情况，逐步建立起精细化的预算管理制度，全面规范事业单位的预算管理工作，有效提升事业单位财务预算管理的水平。同时，在事业单位预算管理过程中采用精细化管理方法的时候，需要设计规范的精细化管理标准，以便能够为事业单位运行过程中的财务工作开展提供准确的参考标准。严格坚持公开化的原则，并紧密结合事业单位的财政要求，优化事业单位财政的支出结构，统筹安排事业单位发展過程中的财务预算计划。

始终坚持真实性的原则，切实保证预算工作能够真正从事业单位运行的实际情况出发，全面管理和监督预算管理工作环节，让事业单位财务预算管理工作真正做到精细化和细节化，让精细化管理策略的作用能够充分发挥出来，有效增强事业单位预算管理的水平。通过设计完善的事业单位预算精细化管理制度，让精细化管理方法全面融入到事业单位的预算管理工作中，充分发挥精细化管理制度的作用，真正达到事业单位预算精细化管理的目的。

四、强化预算绩效考核的精细化管理，提升预算管理水平

在事业单位财务预算管理过程中采用精细化管理方法时，为了充分发挥精细化管理方法的作用，便需要强化预算绩效管理考核工作。首先，设计科学合理的预算考核目标，细化预算管理考核指标，如财务活动、目标完成情况、预算执行情况、内部控制流程和风险防范等内容，综合评价事业单位预算绩效考核的成果，以便能够更加真实全面的反映出资金投入所产生的效果。同时，事业单位的各个部门应该分阶段的向财务部门、管理者报告预算情况，定期将预算执行信息公布出来，以便能够更加全面的掌握预算执行的动态信息，全面分析事业单位预算管理执行过程中出现偏差的原因，及时调整财务预算项目执行方案。此外，事业单位的审计部门还应该根据预算执行情况建立绩效考评制度，并根据设计的评价标准进行综合性评估，将考核的结果与绩效工资联系起来，适当对一些考核不合格的部门采取经济处罚，而给一些考核合格的部门给予适当的经济奖励，充分发挥激励作用，有效提升事业单位预算管理的水平。

总之，通过将精细化管理方法合理的应用到事业单位的预算管理过程中，需要紧密结合事业单位预算管理的特点，深入分析事业单位预算管理的现状，全面提升精细化管理的应用程度，加强对事业单位预算管理的监督力度，以便能够有效提升精细化管理方法在事业单位预算管理中的应用水平，有效提升事业单位预算管理的实效性，从而促进事业单位能够稳定健康的运行。（作者单位：广州市政协机关事务中心）