激发中小企业活力，传递中国—东盟合作的“微力量”

黎敏

如果说中国—东盟大企业间的合作是一种位于塔尖者的“强强联合”，那么双方中小企业间的合作则更像是“草根们”的“抱团生长”。虽说中小企业间的合作不像大企业间的合作这般兴师动众、引人注目，但鉴于东盟国家数量庞大的中小企业，以及东盟各国对中小企业发展的高度重视，中国—东盟积极推动中小企业间的合作，在许多人看来才更接地气、更惠民生、更稳基础。

在2018年11月通过的《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》中，双方郑重写下了与中小企业相关的内容：（双方要）促进产能、技术创新，促进中小微企业发展和区域增长，支持落实《东盟中小企业发展战略行动计划（2016-2025）》，分享中小微企业最佳实践和经验，组织研讨会、培训班等能力建设活动。

“东盟国家十分重视中小企业发展，将其列为建设东盟经济共同体的重大举措。发展中小企业是中国和东盟经济增长的重大关切，结合双方重大关切开展合作是中国—东盟共同发展的现实需要和长久之计。”中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受本刊记者采访时说，“中国—东盟自贸区建设的一项重要任务，就是要让区域内的广大中小企业分享到双方开放市场带来的好处，同时，这也可以削减一些中小企业对开放市场的顾虑。”

开放的市场意味着更多淘金的机会。实际上，已经有不少在当地经营得较为成功的东盟中小企业正在走向海外，而中国和其他东盟国家是他们看重的海外市场。据新加坡《联合早报》报道，2018年新加坡企业发展局（以下简称企发局）与当地企业合作超过500项计划，主要就在中国和东南亚。企发局副局长黎秀婷指出，中国和东南亚会继续成为新加坡企业拓展海外市场的优先选择，因为这些地方有就近的区位优势、数量庞大且精通信息技术的客户。

与此同时，也有许多中国的中小企业看到了东盟国家开放市场的商机，凭着敢闯敢干的劲头开拓东盟市场。尤其在电子商务蓬勃发展的今天，中小企业在跨境电商、人才培训、产品设计等方面都迎来新的商业机会。

不过相较于大型企业如同一艘艘货轮平稳出海，单枪匹马拓展海外市场的中小企业更像是商海中的片片孤帆，有许多挑战会让中小企业出海的脚步变得迟缓。根据新加坡中华总商会2018年公布的《中小企业意见调查报告》显示，有54.5%的新加坡企业认为拓展海外市场最大的挑战是不熟悉外国市场的条规;有34.2%认为确认合适的商业伙伴有难度，27.7%担心无法适应不同的经商文化。此外，受调的企业表示出海要面对的其他挑战还包括：要发展海外市场却没有适合的人选或人力不足;难以取得详细的市场资料;难以融资支持海外公司;以及面对海外市场的激烈竞争。

“我们应该看到，无论是东盟还是中国的中小企业，它们在走进对方市场时都面临着一系列问题，如缺乏资金、人才、信息、渠道;少数中小企业还存在经营行为不規范，产品和服务质量存在问题等。”许宁宁认为，双方政府的有关部门应该重视和支持中小企业在区域经济中发挥积极的作用，为推动双边中小企业的合作与发展提出务实的指导意见，协助双方中小企业互利合作。

目前，双方在《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2016-2020）》中已经提及了彼此在中小企业合作上的共识，包括：加强中小企业主管部门及相关利益攸关方之间的政策磋商和专业交流，务实推进中小企业合作;支持中国和东盟国家中小企业支持机构加强联系，开展中小企业贸易投资、人员培训、工业园区建设等方面的合作;加强在贸易、农业、旅游等传统领域的中小企业合作，探讨相关合作新领域;鼓励东盟成员国积极参与中国国际中小企业博览会（以下简称中博会），鼓励双方参与其他相关贸易展会和活动，促进双方中小企业拓展市场。“中国与东盟应该执行好这些双方已经达成的共识，并制定《中小企业合作发展行动计划》，将对中小企业的重视落实到具体行动中，以充分发挥和调动广大中小企业在区域经济合作中的积极性和创造性。”许宁宁说，“双方在加强产业合作时，也可以将中小企业的发展融入其中，让中小企业能够共享相互开放市场的红利，并减少它们对开放市场后受外来企业及产品冲击的担忧。”

此外，许宁宁认为，推动中国—东盟中小企业合作也可以发挥各国商务理事会、商协会的作用。“我们理事会在2016年牵头召开了中国—东盟中小企业合作会议暨中国—东盟中小企业合作委员会成立会议。成立这个中小企业合作委员会，我们旨在加强中国—东盟中小企业间的交流与合作，包括每年召开中国—东盟中小企业合作会议，就双方中小企业的现状和发展趋势，以及政策、市场、行业信息进行交流;组织企业考察、参展，提供培训，推荐合作伙伴;召开项目推介会、项目洽谈会等。”许宁宁还向记者表示，“中小企业自身也应该形成有利于长期友好合作的经营理念，积极行动而不是坐等优惠政策。”

2019年1月25日，第16届中博会在中国广州举行了第一次媒体通报会。将于2019年6月24～27日在广州举行的第16届中博会以“智能、智慧、智造、节能”为主题，值得相关产业的中小企业予以关注。

而作为推动中国—东盟合作的重要平台，中国—东盟博览会始终将助力中国—东盟自贸区发展当作核心使命，因此，关注区域中小企业合作，为各国中小企业搭建展示、交流、合作的平台，也一直是东博会发展的题中之意。眼下，第16届东博会也已经蓄势待发，借助这些有效的公共平台，乘着中国—东盟双方关系良好发展的东风，相信会有越来越多中国—东盟的中小企业在区域开放的市场中，找到自己的价值，并汇聚成中国—东盟双方合作中不容忽视的“微力量”。

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