CPTPP生效，中国须加速推动RCEP进程

梁世煌

2018年12月30日，日本主导推动的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）正式生效，一个人口超过5亿的经济圈正式诞生，相比之前的《跨太平洋伙伴协议》（TPP），这个经济圈的规模虽然缩水不少，但实力仍不可小觑。尤其是CPTPP抢在中国力推的区域全面经济伙伴关系（RCEP）之前亮相，让RCEP的未来面临更多压力与挑战，中国必须加快RCEP的推动进程，否则未来的经贸布局恐将处处受制于人。

总体而言，CPTPP生效，对中国的影响有三方面。从关税上来看，CPTPP的成员国都是环太平洋国家的一分子，95%的零关税商品比率将对中国的外贸形成合围之势，随着成员国增加，这个态势还会更明显。

从产业来看，此次CPTPP首度纳入“国企条款”，即减少对国企的优惠措施，同时也完整保留对电子商务的支持章节，更是取消了对服务、信息产业的投资障碍，这些都是现阶段中国经贸发展的“主力部队”。面对CPTPP成员国形成抱团取暖的优势，中国未来如何在这些领域保持竞争力，值得思考。

第三，也是最大的挑战，则是CPTPP的出现恐怕将压缩RCEP的发展空间。由于包括日本、新加坡、澳大利亚等多达6个国家同时是CPTPP与RCEP的成员国，再加上CPTPP的规章标准高于RCEP，前者的约束力较后者高，只要时间一拉长，一些国家恐怕会对治理框架较为松散的RCEP兴趣越来越低。

因此，未来中国势必要加快推动RCEP的进程，并设法找出与CPTPP良性互动的模式，以维持中国在亚太，乃至全球经贸的声量与话语权。

还有，面对RCEP规章存在较低标准与松散的现实，中国必须思索找出RCEP未来的定位。换言之，未来中国应该考虑的，不是RCEP如何与CPTPP竞争，而是让两者携手合作。如此一来，亚太区域自由贸易体系才能避免碎片化的命运，亚太自由贸易区的目标或许才有实现的可能。

·来源：《中国时报》

编者语：

2019年新年伊始，CPTPP这一世界上第三大的自贸区的横空出世引发了世界的关注。

CPTPP之所以受到密切关注，是因为在CPTPP框架下，签约国之间95%的货物实行零关税。此外，它更具战略性的意图，是在环太平洋区域取消投资、服务和数据的障碍，为成员国的零售、银行和电子商务带来机遇。资料显示，作为TPP的缩减版，CPTPP虽然暂停了22项条款，协议总数从632页缩减至580页，但保留了TPP超过95%的内容。

在中美贸易摩擦，以及全球经济复苏乏力的大环境下，最大程度拥抱经济全球化是一些发展中国家的选择。加入CPTPP的越南，很大程度上体现了这一点。

越南政府副总理兼外交部部长范平明认为，加入CPTPP会使得越南国内广告服务、物流服务等一些行业可能面临竞争挑战，但这也是减少经营开支，方便国内企业活动的良机。南开大学经济学院院长盛斌則分析称，越南决定加入CPTPP和当年中国决定加入世贸组织有相似性。越南国内经济面临不少问题，而外部的压力恰恰可以倒逼国内改革。

CPTPP已经诞生，其朋友圈肯定还会扩大，目前连英国和泰国等都表达加入的意愿，这些成员国也都是中国的重要贸易伙伴，他们之间的零关税，“将对中国贸易造成一定冲击”的声音应受到重视。

应对全球贸易新形势带来的挑战，不仅是中国，其他国家也需要有足够的智慧。