推进通道式车辆查验 打造登记业务快车道

尚健

摘 要：机动车挂牌是目前群众购车后面临的一个主要问题，群众办理机动车登记业务等待时间长、跑路环节多，尤其是随着近年来我国机动车保有量的高速增长，这一不便民、效率低的矛盾也越来越突出。本文围绕这一问题，在让群众到车管所后怎样尽快了解流程、按照流水化模式、通道式查验，让群众少跑腿、办成事方面进行了有益的探索实践。

关键词：通道式查验；机动车登记；注册登记

按照《道路交通安全法》及其实施条例、《机动车登记规定》等法律法规和规章，机动车查验是指公安机关交通管理部门车辆管理所办理机动车登记等业务时，依据道路交通安全法律法规和相关标准确认机动车，是机动车登记的重要环节，同时也是道路交通管理的重要基础。按照传统的机动车查验程序设置，机动车查验在查验区进行，而机动车登记业务的其他环节通常在登记业务大厅办理，多数群众因不了解机动车登记业务流程，到了车辆管理所后需要停车询问从哪里开始办理第一步业务；查验过程中要录入机动车信息、核对机动车被盗抢、机动车公告或者机动车登记系统信息，在完成查验后需要将机动车查验记录表等查验结果传递到登记业务大厅的其他岗位，这就需要群众多次往返查验场地和登记业务大厅，导致群众办理机动车登记业务等待时间长、跑路环节多。随着近年来我国机动车保有量的高速增长，这一不便民、效率低的矛盾也越来越突出。

为了解决这一难题，在2013年，济南交警支队车辆管理所按照科学规划、合理布局、流水化作业、全程无交叉的原则，重新规划设计车辆管理所总体布局，采取“引鸟入林”的方式，在车辆管理所入口处多方式引导，将需要机动车查验的车辆直接引导进入物理隔离的查验专用通道，顺着通道依次进入查验区，通过单循环“通道式”管理，解决群众进入车辆管理所找不到路、问不对人、车辆乱插队、非法中介钻空子等突出问题；同时自主开发机动车查验监管系统，实现数据查验网络查询、比对、传递，在查验场地“一站式”完成机动车查验全部工作，有效减少了群众跑路环節，提高了机动车查验效率。

在2018年，济南交警支队车辆管理所又以落实公安部交通管理局“放管服”二十项改革措施为契机，进一步优化设置“通道式”查验，增设机动车预登记岗位，规范查验区建设，不断完善细节，有力提高了群众办理机动车登记业务的满意度。

1科学合理引导群众到查验场地办理查验业务

为了让办事群众来到车辆管理所后尽快获知办事流程和办事渠道，济南交警支队车辆管理所广泛学习借鉴地铁、机场、高铁站的标志标识指引方式，采取广而告之和递进式引导相结合，通过让保安人员做兼职挂牌引导员、在显著位置设置清晰醒目的标志牌、在路面施画标线和标志、用扩音器循环广播业务办理流程和注意事项，让群众进入车辆管理所后尽快获知办理业务流程、找到查验通道入口，同时也提醒不要被非法中介欺骗。

2增设登记信息预录入岗位提高查验工作效率

为了进一步提高机动车查验效率，济南交警支队车辆管理所积极争取全国统一版机动车查验监管系统的试点应用，同时因地制宜再造流程，将原来在查验通道上的纵向办公室改为横向预登记岗亭岗位，使原来需群众停车进入办公室提交机动车证明凭证改为不下车直接向通道内岗亭递交，同时设置了国产、进口以及网上预约车辆专门查验通道，形成两排串联式六岗位机动车预登记区，每个专用查验车道加装物理隔离设备，防止车辆加塞和“非法中介”随车进入查验区，形成流水作业的查验模式。

办理业务的车主驾车驶入车辆管理所后即可按照清晰醒目的分道行驶标志驶入专门的查验通道依次排队等候，进入机动车预登记区时根据车辆类型、是否经过网上预约等分别驶入国产、进口或者网上预约车辆相应查验通道，车主在岗亭处在车内向第一排岗亭工作人员递交机动车证明凭证、录入机动车信息、领取查验凭证（在用车出示行驶证），然后在第二排岗亭处做好免费拓印实车打刻的车辆识别代号、OBD检测等查验前准备工作。

3标准建设查验场地提高查验工作规范化

为推动机动车查验工作规范化建设，济南交警支队车辆管理所进一步完善查验场地，在室内查验区配置汽车尾气强排通风系统、空调系统，改善查验工作条件，保障查验员的身心健康；升级查验场地网络设备设施，将原有的百兆专网升级为千兆专网，将普通路由器升工业级，保证查验视频、图片传输速度更快、更稳定；增设查验工具，为查验员增加配置补光灯、LED手持灯等专业查验工具，便于查验员更专业的查验机动车；加强视频监督，在查区所有查验工位上的左前、右后部位分别安装视频监控装置，实现查验过程360度监控视频全覆盖。

在此基础上，创新研发了机动车查验终端（PDA）与执法记录仪智能交互系统，在查验员查验机动车时，查验员手持的机动车查验终端会自动检测佩戴的执法记录仪是否正常工作，若正常则执法记录仪根据机动车查验终端发送的起止信号录取查验过程音视频；若执法记录仪不在开机状态（或是没电），则机动车查验终端无法正常工作；同时在机动车查验终端开始查验时，还会激活查验区固定工位摄像装置，从第三视角录取查验全过程，弥补执法记录仪第二视角视频资料的不足，从而全方位、多维度的真实还原查验过程。查验完毕，两段视频资料和机动车查验终端查验资料一同上传监管平台并与所查验车辆信息自动关联匹配，便于查验远程监管中心进行事中或事后监督。实现机动车查验终端与执法记录仪实时交互、同步联动，解决基层车管部门在机动车查验过程中不规范使用执法记录仪问题，规范了机动车查验工作，为加强机动车查验业务监管，推进社会化机动车登记服务站建设提供了技术保障。

4 公開查验结果科学引导群众办理下步业务

查验完毕，车主驾车通过感应式道闸驶出查验区，在停车场入口处显示屏即可获取查验监管系统复核反馈的查验合格/不合格的查验结论，查验不合格的可开车到复验区进行复检；查验合格的，到业务受理大厅的排队系统领取排队号后到相应的窗口，登记审核岗通过查验凭证上的条码即可打印出查验表和标准照片顺序完成下一步业务。

5 总结

机动车查验各办理板块相辅相成、贯穿始终，通过设立“通道式”单循环模式，机动车查验效率显著提高、查验区秩序进一步净化、查验业务更加规范。从原来的录入比对信息、制作专递查验表、进大厅办理业务的“三进三出”，缩短为只进一次厅的“一进一出”。群众驾车进入车辆管理所到查验结束，从之前的50分钟缩短到15分钟，在通道上依次排队等待的时候，即可完成前期的准备工作，查验员顺序查验，流水式作业，查验合格信息电子化传递，群众停车后办理后续业务。建立起真正方便群众办事的通道式查验流程，推进部局“放管服”改革措施的精细化开展，打造有温度的专业化、职业化查验队伍，推动车管工作不断创新发展。

参考文献

[1] 道路交通安全法

[2] 道路交通安全法实施条例

[3] 机动车登记工作规范

[4] 李江平，李晓东.车辆与驾驶人管理概论[M].中国人民公安大学出版社.

通道式查验简介

近年来，公安部交管局大力推行通道式查验，旨在促进机动车上牌、转移等登记业务更加规范、有序、高效，实现车辆管理所业务有序受理、查验一次排队、窗口优化衔接，尽最大努力缩短查验时间、优化登记环节、提高服务效能，为车主节省时间、为社会创造价值。2018年，公安交管“放管服”改革措施落实工作中，又进一步提出应把握换位体验、符合实际、分类施策、优化服务的4项原则，推广通道式查验。目前，全国各地的通道式查验推广工作已初见成效，其中天津、宁波、济南、武汉、南宁、自贡等地更是探索形成了别具特色、升级优化的通道式查验方式，能够实现车主全程不下车、全程“交钥匙”“一码到底”“停车扫码+坐等验车”等服务，以前群众需要往返奔波几个小时的查验登记，现在只需简单等待半小时，真正实现了便民利民的改革初衷，值得其他地方及单位学习借鉴。（公安部道路交通安全研究中心机动车辆安全研究室编）