简述核电站大宗材料合同管理的意义、模式、重点

杨清 李河橘

【摘要】核电站工程建设项目是一项耗资巨大，历时周期特别漫长，所涉及人员、各建设单位众多的、工艺工种复杂、设备材料繁多的大型基础设施工程。在这个庞大施工项目当中，大宗材料虽然是相对于主设备、重要设备是较为一般的物项但对于大宗材料的采购合同管理确实不容忽视的，其管理的优劣所产生影响也是相当巨大的。大宗材料管理如果出现不正常或者失误，都有可能导致核电建设关键节点的完成，关键构建的成败。严重的可能导致工程建设项目的暂时瘫痪。因此，大宗材料合同管理就显得尤为重要。

【关键词】大宗材料;合同管理意义;合同管理模式;合同管理重点

何为大宗材料：是指用于工程项目建设的、永久性工程实体上的、符合施工规范要求和现行国家标准或行业标准的大宗主要材料[1]。主要包括：钢筋、钢绞线、型钢、水泥、砼外加剂、沥青、砂、石料、粉煤灰、锚具、土工织物、伸缩缝、支座和交通工程材料等。有些物资不是用在永久性工程实体上，但在施工过程却是必不可少的工具及易耗品等，如临时供电用料、临时便桥用料、周转性材料、手持电动工具、消防器材、劳动防护用品、机械维修用配件和材料等。在核电建设项目中大宗材料远超我们的想象，并且有相当多的大宗材料是非常重要的物资：如特种水泥、防火包袱、特种螺栓等等。大宗材料如此复杂故更应加强对大宗材料采购的管理，探索适合项目特点的采购管理和定价模式，对于保证工程进度与质量，控制建造成本都有十分重要的意义。

1、核电工程大宗材料合同管理的意义

材料也稱物资（包括制成品），确保所进材料质量符合规范要求是建设、施工单位物资供应的重要任务。成功的核电站大宗材料合同管理能够有效地降低风险，保证权益;是保证材料采购工作效率的重要手段之一;是控制材料质量的重要依据;是提高材料采购效益的重要管理办法;对其合同的管理实现了对合同承包方与发包方的管理，是用来约定其相互权利和义务的协议管理，其内容涉及到材料合同总价的确定、资金的支付、合同价款的结算等条款。大宗材料采购合同的文本、条款制订及签署对工程的整体造价势必产生相当大的影响，也是材料费用控制、材料供货进度控制、材料质量控制的有效手段，大宗材料合同管理的成败势必直接关系到工程项目的施工效果。因此大宗材料合同管理应以“源头把关、过程控制、精细管理”为原则，并确保供应过程中符合国家有关环保和职业健康安全的要求。

2、核电工程大宗材料合同管理的模式

在目前的工程项目中，大宗材料的采购管理模式主要分为甲方自主管理、委托乙方管理、甲乙分级管理这三种模式[2，3]，这三种模式的优缺点及适用情况详见表2.1。

表2.1  工程项目中大宗材料的采购管理模式

3、核电工程大宗材料合同管理关键重点

任何合同的管理无外乎结果重点：采购计划编制、材料合同的招标签署、材料合同的执行、合同的结算等。

采购计划编制：大宗材料采购计划编制的依据是否得当，是否需要协商修改，是否按不同性质的分解到位，采购计划审批的程序是否合规等都是采购计划编制的重点。大宗材料采购计划编制首先应取得采购计划编制的依据，并确定研究其准确性，是否需要修改，依据包括国家标准、行业规范、设计图纸、规格书、采购说明等文件，对图纸不清、范围不明、规格型号材质不清，界限不明确的，可暂缓编制采购计划，应及时将所有问题集中上会讨论确定后再编制采购计划。

大宗材料合同的招标签署：大宗材料合同的签署自然是按照国家及行业标准规范要求进行，那么其中的关键就在于购招标过程和招标标准是否合法、是否符合“公开选购、公平竞争、公正交易”的原则，材料采购评标委员会的组成是否合法、合理，材料采购招标方式的选择是否合理，材料采购招标范围的确定、造价的确定等;

合同的执行重点在于材料的质量控制是否满足核电材料要求标准，材料供货进度计划的控制是否满足施工进度要求，材料的周转、交付、材料验收程序是否合法、规范，手续是否完备等。各种材料的采购与供应，要根据现场施工进度计划不断调整匹配。根据材料消耗定额，储备定额，结合库存情况，确定每批次的供应量，然后不断更新调整计划。在材料采购计划中，一般列有各种材料的供应量、生产周期、材料单价、规格型号、使用部位、预计使用时间等内容。作为合同管理执行人员，要充分利用计划及现有库存物资数据，结合现场施工，保持合理库存，防止断货及库存过大。

合同的结算是采购合同执行中的一个重要环节，起着对合同履行阶段审查和监督的作用。采购价格是构成企业采购成本的重要因素，材料价格、结算标准及结算条款是合同中重要的不可缺少的部分[4]。采购大宗原材料核算环节如能加强合同管理，完善合同结算条款必定能有效控制采购成本。

因此，综上所述，大总材料合同管理应根据不同的采购物资类型，选择不同的采购供货方式，并且从采购计划的编制、采购合同的招标签署、合同的执行、合同的结算等重点方面加以关注，重点管理，怎可以实现较好的合同管理效果。本文之叙述较为简略，在实际工作中还有更多值得关注的管理方向及重点，同志们在工作中应不断加强对大宗材料采购合同的管理，探索适合项目特点的采购管理模式，对于保证工程进度与质量，控制建造成本都有十分重要的意义。

参考文献：

[1]《建设工程项目管理》-施工合同管理制度[M].中国建筑工业出版社出版，2013年.

[2]赵效波.工程总承包模式下核电建设多项目管理模式思考[D].2009核电运行建设管理经验交流论文汇编，2009.

[3]陈宝华，章长兴.强化工程项目的材料管理方法浅析[J].北京：科技资讯，2006（11）.

[4]《浅论合同管理在大宗原材料结算中的重要性》[J].中国电子商务，2012年出版.

作者简介：

杨清，中国核电工程有限公司，北京;

李河橘，中国核电工程有限公司，北京。