新形势下住房公积金内控制度的建设研究

姚丽娟

内部控制制度，是结合我国的相关法律法规以及本单位的实际情况制定的管理体系，从而帮助企业单位能够更好地对自身的部门活动进行管理。在住房公积金管理中，内控制度指的是为了保证公积金管理中心的利益，确保资金的安全性和完整性等而开展的一种会计信息真实性管理制度，保证各地住房公积金制度的正常开展，并提高公积金的资金利用率，促进我国社会的稳定发展。随着我国经济的快速发展，住房公积金的规模也在逐漸扩大，但相应的住房公积金管理中暴露的问题也在逐渐增加。

一、住房公积金内部控制原则

（一）合法性原则

对于住房公积金管理工作的开展，其必须是在国家法律规定的范围内，通过国家的相关规章制度制定合适的单位管理制度，从而实现对公积金中心的内部控制，并在此基础上建立内控制度体系。

（二）相互牵制原则

相互牵制原则的执行，需要对各个部门的职责和性质等进行明确的定义，同时对各个部门及相关人员需要承担的责任进行明确的划分，并赋予其相应的工作权限，通过这种方法实现不同部门和不同职员之间的权利制约，促进公积金中心的内部控制和管理。

（三）全面系统性原则

住房公积金的管理工作是由多个子系统构成的，不同的子系统之间相互依存和发展，只有保证各个子系统之间紧密协作，才能够将交错复杂的内部控制实现完整性管理，发挥内部控制措施的功能，最终使内部控制更加具体和科学合理。

（四）岗位责任原则

公积金中心指定岗位责任制度，其使不相容的岗位分离，同时通过职责的划分来使各个部门和业务人员之间进行相互审查和核对，这样既能够保证不同岗位之间的职责明确，同时还能够实现岗位制约和监督，最大程度上保证公积金中心的内控管理效果。

二、住房公积金管理中心内部控制的作用

（一）提供公积金中心管理效率

通过科学完善的住房公积金内部管理制度，其能够对不同的岗位和部门职责进行科学合理的划分，同时实现不同岗位和部门之间的内部监督和审核，从而保证公积金中心运行的稳定性。另外，通过岗位职责的划分还能够对员工的职责进行更加明确的划分，然后结合奖罚制度提高员工自身的自律性，从而在整体上提高住房公积金管理效率。最后，由于内部控制制度涉及到个人和部门，这种相互监督和纠错能够帮助个人和部门更好的发现自身工作中存在的问题，并对其进行责任落实，促进公积金中心管理质量的提升。各个部门之间根据自身的工作内容以及实际情况，能够制定更加适合自身发展的内控制度，将制度和业务发展紧密相连。

（二） 促进社会经济效益

住房公积金管理中心并不是一个以营利为目的的事业单位，但由于其日常工作内容中涉及到大量的资金来往，会在资金的流动中形成一种收入和支出，这是完全符合经济学组织的条件的。对此，公积金中心在发展的过程 中也需要讲求经济效益，通过内控制度加强对资金的核算与管理工作，通过开源节流等措施降低日常运行中的资源浪费问题，提高自身的收益，为社会经济发展贡献力量。

（三） 保证资金安全

住房公积金中的资金安全是管理中心的最主要任务，通过有效的内控措施能够提高公积金中心日常运行中的安全性。一方面，通过内控制度的建设能够帮助公积金中心各个部门更好的履行自身的职责，保证公积金中心的工作顺利开展，同时不同部门之间也能够对公积金的流动情况进行实时检查，保证资金的安全性。另一方面，内控制度的执行还能够对公积金中心的违法乱纪行为进行有效的遏制，通过科学的内控制度，其能够对资金的归集、使用和提取等整个过程对其进行规定和监督，从而避免公积金流动过程中出现贪污腐败等问题。

三、住房公积金管理中心内控制度存在的问题

在当前的实践中，我国的很多地区对住房公积金的内控措施执行仍然存在着一定的问题，一方面是岗位的设定和实际需求之间不符。在开展住房公积金中心内控管理的过程中，组织结构的科学化是保证内控的前提，同时也是加强内控管理和监督的重要载体。但对于当前的住房公积金中心来说，其尽管已经设定了内控管理部门，对整个公积金中心进行内部控制体系的建设和完善，但仍然缺乏一个内控部门对该单位进行统筹安排，从而使得很多内控制度之间衔接不畅通，影响公积金中心的正常业务开展和监督管理。另一方面是内控风险评估方法的缺失，当前我国的一些地区公积金中心缺乏内控制度的风险评估，在制度制定完成之后直接开展，对于其中存在的各种风险并未进行提前评估和制定合适的预防措施你，造成公积金中心的资金流失。

四、新形势下住房公积金内控制度建设的对策

（一）完善内部职责分配体系

对于科学的组织架构，其是实现公积金内部控制制度建设的基础，同时也是保证住房公积金中心高校管理的前提，为此，我国各地的住房公积金中心首先需要对责任制度管理进行完善。住房公积金中心在开展职责分配时首先需要对自身原有的架构进行拆分合并，并制定科学合理的管理方式，这样能够对员工的工作积极性和创造性等提供良好的外部条件。然后，对所有的部门进行岗位设置，并制定科学合理的绩效评估方案，通过绩效管理加强对员工的岗位核实，保证所有的职责都有明确的文件定义，并对其进行责任细化管理，通过这种措施能够更好的激发员工的工作积极性，提高员工的工作效率。由于公积金中心涉及到的资金流动量较大，在开展日常工作的过程中只有灵活严谨的制度才能够保证所有的员工积极投入到工作中，降低资金安全问题的发生。

（二） 积极引入信息技术

住房公积金中心在发展的过程中也需要积极引进当前的信息技术，通过信心技术的应用提高内控制度的执行效率。在进行信息系统的构建时，开发人员可能遇到各种各样的问题，这时需要同公积金中心的工作人员进行积极的沟通，保证设计的信息系统更加符合公积金中心工作人员的使用需求。另外，公积金中心在进行系统开发的过程中，其还需要同开发公司进行积极的沟通，在保证管理效率的基础上尽量降低成本，将内控制度全面应用在公积金的整个内控制度建设中。

（三） 开展内控人员考核评价制度

住房公积金中心需要定期对内控从业人员进行素质考核与评估，考核内容需要全面，包括内控从业人员的专业技能以及业务能力和责任心等。此外，考核还需要从多层次多方面开展，通过全方面的评估机制来对从业人员进行综合素质的提升。另一方面，住房公积金中心还需要为内控制度从业人员提供专业的培训课程，并鼓励内控从业人员多多参加内控制度建设的相关会议，这样能够更好的调动内控从业人员的积极性，提高内控从业人员的专业能力以及对公积金中心现状的了解，更好的开展内控制度建设工作。

五、结语

综合上述所说，在当前社会主义经济快速发展的条件下，很多公积金中心的内部控制制度建设仅仅停留在表面，这使得公积金管理工作中各种资金流失问题频繁发生，严重影响了我国经济的稳定性发展。为了更好地实现对公积金中心的内部管理，需要加强其内控制度建设，使我国的社会和经济稳定和快速地发展。（作者单位：赤峰市住房公积金管理中心红山管理部）