县级种子管理工作存在问题及措施探析

李新平

摘   要：我国是农业大国，农业在我国有着很高的地位。由于当前人们的生活质量得到了很大的提升，所以对农作物的要求也越来越高。在这种背景下，种子的质量就极为关键，它不仅影响着农民的收入，也影响着人们的饮食。想要提高种子的质量，那就应当从种子管理入手。本文对县级种子管理工作存在的问题以及解决措施展开进一步探讨。

关键词：县级  种子管理  问题  措施  探析

中图分类号：F324.6                                文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）02（b）-0147-02

随着我国经济水平的不断提升，国家对农业也越来越重视，并于2008年对种子体制进行了改革。自国家发布了有关种子的管理的相关法律政策后，我国各县纷纷设立了种子管理站，期望以这种方式将种子管理落实在实际工作中。种子管理站的主要工作是对种子企业进行管理，确保它们种子的质量，并且对种子进行资源保护等，以此保障农民和人民群众的经济利益。然而在实际工作中，种子管理站还存在着一些问题，如何解决这些问题，成为了人们关注的重点。

1  县级种子管理中存在的问题

1.1 种子管理较为混乱，无法保障质量、数量以及品种的统一

种子市场的出现为农业生产提供了极大的便利，农民通过市场能够购买到自己所需要的种子。许多商家瞄准了种子市场所带来的利润，并且建立了相应的经营门店，使得种子市场的规模越来越大，发展也越来越好。经营门店的建立也较为简单，只要经营者具备一定的资金，并且在工商部门进行登记，就可以随意经营种子销售。这种随意性使得种子管理站的工作较为困难。同时，龙头企业的或缺也是导致种子管理出现混乱的原因之一，种子基本上都是从全国各地进货而来，这就使得种子无法进行统一管理。当前，种子市场呈现质量、数量以及品种混杂的现象，进而使得种子管理站难以高效的开展工作。此外，经营门店彼此勾心斗角，通过各种手段进行竞争，也使得种子出现了安全隐患。

1.2 专业人员缺乏有关经验，素质较低

在种子管理工作中，常常会出现专业人员缺乏有关经验，素质较低的现象。虽然大多数工作人员是从较为专业的部门分配而来，但是他们对《种子法》的认知却较为贫乏，无论是法律法规意识还是为人民服务的意识都十分淡薄。此外，部分人员虽然具有较高的法律意识，但是却缺乏实践应用能力，这也使得种子管理工作陷入困境。

1.3 难以控制新品种的引入

在种子管理工作中，新品种的引入是值得重视的环节。引进新品种不仅能够为种子市场注入生机与活力，而且还对农业生产有极大的裨益。然而在新品种引入过程中，一些问题的存在使得种子管理工作无法得以开展。若是想要将新品种引入县内，那就应当选择符合其生长需求的种植区域，这就要求引入者应当按照规定程序去执行新品种的引入与推广，但种子的引入过程较为复杂，且经营渠道不一，这就使得引入者无法对引入流程形成明确的认知，进而导致引入的失败。同时，农民缺乏种子鉴别能力也是导致引入控制较难的原因，这会加剧农业生产的隐患问题。部分农民虽然明确了引入流程，但是又在经费问题上陷入了困境，使得引入出现问题。

1.4 种子管理的相关法律政策较为贫乏，仍不完善

当前我国针对种子管理问题已经出台了相关的法律政策，但在实际工作中，这些法律政策仍旧未能给种子管理工作提供很好的支持。首先，县级种子管理站在处理一些经济纠纷时，常常会陷入一种被动状态，这是由于种子管理站权限的缺乏所导致的结果，种子管理者在管理种子的权限上只有巡查权，而没有实际权力，这就使得它难以解决实际问题。虽然我国大力倡导各部门应当实际解决问题，但农业相关的问题缺乏协调机制一直都是未能解决的问题，这就使得执法部门无法将自己的职责落实于实际工作，进而使得种子管理工作陷入困境。

2  提升县级种子管理水平的策略

2.1 规范种子市场管理，确保种子市场有规矩可循

由于种子管理站的主要任务是规范本地的种子市场，确保种子市场能够具有严明的管理制度，并且落实于实际工作中，所以种子管理站应当给予种子市场高度的重视。当前种子市场较为混乱，数量、质量以及品牌的不一都使得种子管理工作陷入困境。针对这种情况，种子管理站应当对种子市场进行排查，将其中的隐患因素尽可能排除。首先，种子管理站应当对经营门店的资格进行审查，查明其是否经过了工商部门的审核，以及是否具备经营资格。同时，种子管理站还应当对素质较差的经营站展开教育，提高他们的素质，从而使得整个种子市场的经营者都能具有较高的服务意识，更好地为农民展开服务。针对种子市场缺乏龙头企业的问题，种子管理者还应当展开针对性的辅导工作，将一些具有较高信誉以及专业能力强的经营门店集中在一起，对他们展开专业教育，不断提升他们对于种子市场的认知，从而将他们打造为更加强大的企业，只有这样才能统一种子市场的进货渠道，进而让农民能够购买到质量更高的种子。此外，种子管理站还应当建立严格的审查制度以及备案登记制度，将进入本县的种子一一审查与登记，确保县内种子的品种与数量能够有数据可查。

2.2 加强对种子管理站工作人员的培训，提高他们的专业素养以及服务意识

在种子管理工作中，工作人员作为第一线工作者起着决定性的作用，若是他们缺乏专业素养以及服务意识，那么就会使得整个工作难以高效展开。为了能够打造较为高效的工作团队，种子管理站应当加强对工作人员的培训，确保他们能够树立对于法律政策的正确认知，从而在出现突发情况时能够从容不迫的面对问题。同时，由于种子管理站的最终目的是為了人民服务，所以还应当培养工作人员的服务意识，让他们将一切工作的出发点都设为人民，只有这样才能够开展更加高效的种子管理工作。此外，经营门店也是较为重要的一环，种子管理站还应当加强对这些经营者的培训，提升他们的技术水平。种子管理站对这些经营者实行培训后，还应当检验他们的学习成果，并对未通过检验的商户实行重点监督。

2.3 建立引种制度

针对引入种子不规范的问题，种子管理站应当建立一套完善的引种制度，并且将其落实在工作中，只有这样才能让工作人员更好地展开工作。种子管理站应当为种子经营者科普本县的土地，确保引进的种子能够适宜本县土地，从而避免资源的浪费。经营门店在引进种子时，往往不知道引种流程的具体展开，所以种子管理站还应当引导他们学习引种流程，确保合理引种。此外，种子管理站还应当培养他们的种子鉴别能力。

2.4 完善种子管理的相关法律政策

由于种子管理的法律政策还存在一些不足之处，所以种子管理工作难以高效展开。在这种情况下，种子管理站应当完善自身的监管体系，并且建立相应的监管法规，只有这样才能保证种子管理工作可以解决实际问题，从而更好地处理经济纠纷。

3  结语

当前我国县级种子管理还存在许多问题，种子管理站应当结合实际情况，不断改进这些问题，只有这样才能实现种子市场的规范，为农民提供更好的服务。

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