浅析发展高效节水工程存在的问题与对策

王先飞

摘   要：我国是农业生产的大国，同时也是水资源匮乏的国家。农业生产离不开水源，农业生产与水源不足存在着矛盾情况。尤其是，我国的部分区域，干旱情况十分严重，农业生产受到诸多的限制。因此，农业生产过程中，建设节水工程便显得尤为重要。最为常见的农业节水工程，便是农业灌溉的节水技术，既节约了灌溉用水，又满足了农业生产。本文主要研究高效节水工程存在的问题并给出完善对策。

关键词：节水工程  问题  对策

中图分类号：TV22                                  文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2019）02（a）-0058-02

农业做为基础性产业，在我国占据着重要的地位，国家十分重视农业的发展。农业生产活动对于水资源的需求量比较大，但是我国水资源有限，难以满足农业生产的需求。为了发展农业，势必要大力推进节水农业的发展， 通过建设节水灌溉工程，解决农业的发展难题。

1  高效节水灌溉工程存在的问题

现阶段，我省也在积极推进节水工程的建设，从目前的工程建设情况来看，存在如下的问题：项目实施与收益农户实际需要不符、重建轻管、管护分离等，这些问题直接影响高效节水项目的发展，导致部分项目实施后闲置不用，浪费建设资金。

1.1 项目实施与受益农户实际需要不符

高效节水项目具有“节水、节肥、增产、增效”等诸多优点。从工程的实际建设来看，很多动车实施后并未达到预期效益。原因在于：实际的建设过程中，并没有考虑农民现有种植状况以及以往农户灌溉习惯，主要表现在一下二点：一是土地承包经营充分调动了农民群众的生产经营积极性，但小农户种植的作物千差万别且难以协调统一。高效节水项目施肥方式为集中施肥。小农户灌水时间不一，随机性差，灌溉施肥无法集中施肥，高效节水项目实施后，农户施肥仍按以往施肥方式，费工致使省工省肥效果不明显。二是高效节水项目大都利用国家投资资金，收益农户存在依赖心理。项目实施滴灌工程，一般配套1～3年滴灌带，但后期每年每亩滴灌带等配套费用约为200元。小农户由于未达到规模化生产，项目实施后增产效益不明显，滴灌带配套年限结束后，农户又重新恢复传统灌溉方式，造成部分滴灌工程闲置不用。

1.2 工程施工过程中的问题

施工中存在的问题主要包括以下方面：首先，专业人才匮乏。建设节水灌溉工程需要企业有着优秀的人才，尤其是有着节水灌溉的专业知识。实际施工过程中，由于专业人才比较匮乏，缺乏对施工问题的客观分析，难以及时发现存在的问题，导致最后出现施工事故或者质量问题。例如，节水灌溉工程设置的监理人员大多为水电工程的监理人员，缺乏节水灌溉方面的知识，导致无法全面地进行节水灌溉工程的监理。其次，施工人员的专业素质有待提升。施工人员的素质对于工程的施工质量有着很大影响，一般情况下，施工人员普遍存在专业不足的情况，主要体现在施工人员中技术人员比较少，而且人员的流动性大，施工人员素质参差不齐，影响工程的施工质量。最后，施工材料问题。节水灌溉工程需要大量的管制材料，施工中经常遇到一些质量不达标的管材，例如，PVC管材存在碳酸钙过高的情况，更有甚者掺入粉碎的PE管材以及垃圾料，由此导致管材使用年限偏低。

1.3 高效节水灌溉工程建后管理工作力度不够

高效节水项目“重建设、轻管理”情况严重。多数地方并没有认识到高效节水灌溉工程后期管理工作的重要性，工程建成后未建立长效管理机制。节水灌溉设备是节水工程的运作的关键，一般情况下，人们存在着重使用忽视管理的情况，缺少日常的管理和维护，导致其使用年限降低或者运行状态不佳。项目建设后未对使用受益农户进行系统培训，滴灌灌溉方式应按照作物的需水规律适时适量灌水，但农民仍沿用原有灌溉方式，灌溉用水施肥存在极大浪费，未达到节水节肥效果。

2  加强高效节水灌溉工程建设的对策

2.1 结合农户实际需求，鼓励用户参与到工程建设过程

为了提升高效节水灌溉工程的建设成效，在工程前期做好工程的宣传工作，鼓励用户参与到工程建设过程，包括工程项目的设计阶段、施工阶段以及后期管理阶段。农户积极参与到工程项目之中。如可结合小农户灌溉施肥习惯，设计可配套田间小型施肥系统;设计滴灌管灌多功能给水栓，由农户自主选择灌溉方式，防止国家配套设施种植后滴灌工程闲置。

坚持“规模化、高品质、高效益”发展方向，大力发展经济价值蔬菜、制种、林果业，从产出上提高单方水效益。根据近年实施情况，农场等规模化发展高效节水项目节水增产增效明显。建议鼓励有经营管理能力的个体经营者流转农民的土地，逐步实现集约化经营。发挥土地统一管理、集中连片经营的优势，引导农民调整农业种植结构，因地制宜提高林果业、畜牧业、饲草业比重，大力推广日光温室等高效节水生产方式。提高滴灌工程建设标准，注重经济效益，以调动农民群众应用高效节水灌溉工程的积极性、主动性。

2.2 建设单位做好工程管理

建设单位做好节水灌溉工程的管理工作。首先，工程的概预算阶段，做好工程预算，不能主观臆断，也不能人为地去压低造价，应该做到实事求是，考虑到设计、施工、建立的利润空间，只有这样才能确保节水灌溉工程的正常建设。节水灌溉工程的造价更加合理，考虑到设计单位、施工单位的利润空间，保证工程具有较高的质量。其次，加强人才队伍建设。建设单位应该着手专业人才队伍的建设，让人员有着良好的业务水平，可以有效地鉴别施工单位和监理单位的能力和水平，选择能力和水平高的单位负责工程的施工工作。对于那些无法满足施工要求和监理要求的单位，建议其通过提升施工人员或者监理人员的专业素质，加大这方面地投入，才可以保证最终的工程建设质量。最后，加强对节水灌溉设备和材料的检查力度。现阶段，水利系统每年都发布《全国节水灌溉设备材料信息年报》，报道节水灌灌溉的相关材料和设备，优先使用推荐的材料和设备。同时加强对进场材料和设备的检查，对于那些假冒伪劣或者质量较差的材料和设备，坚决杜绝其进入到施工场地。

2.3 加强工程建后管护工作

高效节水工程“三分建、七分管”，建议管理单位要加强工程运行管理工作，做到及时管理、经常维护，确保工程的正常运行。

项目建成后应做好相关技术培训、指导、服务工作，使农户熟悉高效节水工程的灌溉模式，改变传统落后的灌溉方式。滴灌工程需要每年增加地面配套材料更新投入，建议加大滴灌工程管理运行的扶持力度。加强宣传引导，提高群众节水意识。农民是滴灌工程的直接受益者，也是運行管理的主体，要加强宣传引导，通过算效益账转变群众的思想观念，让农户切实感受到滴灌节水技术所带来的效益，调动农户对滴灌节水技术推广应用的积极性，管好用好高效节水工程，使其充分发挥效益。

3  结语

综上所述，做为农业大国以及水资源匮乏的国家，开展高效节水灌溉工程有着一定的必要性。现阶段，高效节水灌溉工程在建设过程中存在的问题有：项目实施与受益农户实际需要不符问题、施工问题、建后管护问题等，为了提升节水灌溉工程的有效性，可以采取如下的措施：首先，做好工程前期的准备工作，例如，鼓励农户参与、引导规模化种植。其次，建设单位做好工程管理工作，例如，工程概预算、人员业务水平、材料检查。最后，加强建后培训指导，加大管理运行扶持力度。

参考文献

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