现代企业制度下国有企业成本控制方法体系的构建

朱海异

【摘   要】 中国经济的高速发展与中国企业参与国际竞争步伐的加快有效推动了中国企业的现代化发展进程，国有企业是中国经济体系中的重要构成部分，国企对于国民经济建设发挥了无可替代的作用。外部竞争环境的改变与内部运营模式的调整促使国有企业正在发生了巨大变化，我国通过国有企业深化改革逐渐完成了现代企业制度建设，国有企业逐渐由传统的管理模式进入到现代化管理体系，这也为国有企业充分参与国际竞争创造了良好条件。成本控制方法体系的建立有助于进一步控制国有企业在生产、经营、管理等等环节的有效成本支出，有效降低国企的不合理成本，进而提升企业的核心竞争力，在激烈的市场竞争中赢得一席之地。笔者围绕现代企业制度下的国有企业成本控制方法体系的构建展开分析与研究。

【关键词】 现代企业制度;国有企业;成本控制方法;体系构建

The Construction of the System of the Cost Control of the State-owned Enterprises under the Modern Enterprise System

Zhu Haiyi

（China Railway second College Engineering Group Co.， Ltd. Cost Management Department 610031）

[Abstract] The rapid development of China's economy and the acceleration of Chinese enterprises' participation in international competition have effectively promoted the modernization of Chinese enterprises. State-owned enterprises （SOEs） are an important part of China's economic system. State-owned enterprises have played an irreplaceable role in national economic construction. The change of the external competitive environment and the adjustment of the internal operation mode make the state-owned enterprises change greatly. Through the deepening reform of the state-owned enterprises， our country has gradually completed the construction of the modern enterprise system. Cost control The establishment of the system is helpful to further control the effective cost expenditure of the state-owned enterprises in production， operation， management and other links， effectively reduce the unreasonable costs of the state-owned enterprises， and further promote the core competitiveness of the enterprises. Win a place in fierce market competition. The author analyzes and studies the construction of cost control method system of state-owned enterprises under modern enterprise system.

[Keywords] modern enterprise system; state-owned enterprise; cost control method; system construction

现代企业制度构建对国有企业具有重要的现实意义，我国的国有企业经过长期的发展已经形成了较大体量，企业较少参与充分的市场竞争，通常依靠政策优势与自身品牌优势获取订单，企业对外部环境的发展变化并不敏感。而国际环境的改变与中国市场经济建设的持续深入使得国有企业逐渐失去了赖以生存的优势，国企同样面临着国内外其它类型企业的挑战，这些企业的运行模式较为灵活，市场竞争力较为突出，国有企业如果不能够及时作出调整和改变则很容易导致企业在市场竞争中处于下风，甚至会有亏损的风险。现代企业制度明确要求企业需要实现产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理等目标，在明确了企业的产权后制定清晰的发展战略，将责任与权力明确划分，逐渐摆脱传统企业管理的不足，最终落实科学管理措施，实现企业的健康良性发展。我国很多国有企业已经经过了近七十年的发展，企业在逐渐完成了建设目标与发展目标的同时也出现了一系列问题，虽然在成本控制方面逐渐摸索出一套适合本企业需求的成本控制方法，但是还未能能有效满足现代企业制度构建需求与企业成本控制需求。

1  现阶段国有企业成本控制方法体系建设中存在的问题

我国国有企业在发展过程中吸收并借鉴国际企业的发展经验引入了多种成本控制方法，其中包括了计划成本法、目标成本法、标准成本法等等，这些成本控制方法虽然在特定时期对成本控制起到了较好的促进作用，但随着社会环境的变化，成本控制方法与实际需求之间的差距也逐渐暴露出来，出现了以下問题：

1.1  计划成本法控制体系存在的问题

计划成本法是企业在年度内根据企业上一计划年度的运行情况预先计划成本支出情况，同时根据价格计算成本，为下一年年度的企业成本控制与利润目标制定提供参考，计划成本法在计划经济时代广泛应用，国有企业的经济活动主要受上级部门的管理和指导，计划成本在这个阶段发挥了非常重要的作用，政府部门与国有企业能够对企业运行与成本控制保持清醒认识。但是随着市场经济建设的持续推进，我国市场化程度不断加深，企业面临着成本控制的全新要求，计划成本法已经逐渐被社会淘汰，仅有个别领域或个别环节仍在采用计划成本法控制体系。

1.2  定额成本法控制体系存在的问题

定额成本是根据企产品消耗成本及预期售价对成本进行计算控制的方法，这种方式主要应用于对企业实际支持成本的计算，同时对企业经营成本展开定额管理。企业为了更好地完成成本计划指标可以采取定额成本控制阀，重点关注企业的计算成本。在传统国有企业管理与成本控制中，定额成本法发挥了较为明显的作用，因为其重点关注与产品本身的成本计算，不会考虑产品设计、生产、销售等环节的其它成本支出。而在当前的市场情况及企业管理模式下，定额成本法很容易导致不利差异被忽略，影响到企业对于成本的计算和控制。现代企业制度要求国有企业实行绩效管理，在绩效管理体系中，定额成本控制法不利于各个部门对于自身成本的核算与控制，很容易成本责任划分不清现象的出现，使得定额成本法的应用逐渐减少。

1.3  标准成本法控制体系存在的问题

标准成本法对行业总体的产品生产成本进行标准化计算，根据计算后得到的成本对本企业实际成本进行计算，最终实现提升企业生产效率并降低产品成本的目标。这种成本控制方式能够将前馈控制、反馈控制和整体核算融为一个整体，有助于企业明确产品生产的标准成本，有效控制差异化成本，企业根据标准成本法能够企业内部的差异化成本进行有效处理，明确差异成本产生的根本原因，同时根据最终结果对企业的各个部门实施绩效考核。这种方式对于国有企业的批量化大规模产品生产成本控制具有非常显著的作用，但却适用于小批量的产品生产，而且长期应用标准成本控制体系会导致企业出现生产思维惰性，不利于企业持续开展技术创新与生产成本优化。

1.4  目标成本控制体系存在的问题

目标成本法是企业根据市场上同类产品的平均销售价格确定本企业的产品价格，明确企业期待的利润率，在此基础上最终确定目标成本，以此实现成本管理基准设定，企业将在各个环节围绕目标成本对成本进行有效控制。目标成本控制体系的建立是根据市场动态及市场需求确定的产品价格，管理者为了保证企业能够获得预期的利润则必须对整个企业运行环节进行合理调控，保证企业预期效益。在过去很长一段时间里，我国大量国有企业采取了目标成本控制体系对本期的成本进行控制，但目标成本控制的应用重点集中于生产环节，而根据相关研究结果显示，产品成本的主要部分在研发设计环节就已经被确定，后期生产管理的成本控制进展较少部分。国有企业在采取目标成本控制后就将关注重点集中于产品的生产过程，较少投入精力对设计研发等环节进行有效控制，这也影响到最终的成本控制效果。

2  现代企业制度下我国国有企业成本控制方法体系的构建

我国已经全面实行社会主义市场经济制度，国家对外开放程度不断提升，国有企业彻底走出国门去参与激烈的世界经济竞争。而国内私营企业也在不断提升自身竞争力与综合实力，国有企业面临着来自多方面的竞争压力，企业只有适应现代企业制度并建立先进的成本控制方法体系才能够达到成本最优，有效提升企业的核心竞争力。现代企业制度要求国有企业必须对成本控制的全部环节保持高度重视，核心体系建设主要包括以下几个方面：

2.1  产品设计环节的成本控制方法体系

相关研究与统计结果显示，绝大部分产品的主要成本在设计环节就已经被限制条件所约束，为了保证产品成本得到有效控制，我们应该从源头入手，合理调整和控制设计成本，避免在进入生产环节后才对成本进行控制，这只会导致成本控制仅能够发挥有限作用，不利于成本控制的顺利落实。因此国有企业可以尝试使用目标成本法和寿命周期成本法对产品设计环节展开成本控制，我们首先明确产品的销售对象、产品品质、产品功能等等基本信息，确保产品在同类型产品里具有价格优质，确定目标成本，通过产品优化设计、产品工艺调整确定最终的产品设计方案。

寿命周期成本法则重点关注产品在全寿命周期中将会产生的成本项目，例如研发设计成本、生产制造成本、营销管理成本、服务售后成本等等，国有企业利用寿命周期成本法能够形成整体化的成本控制理念，全面衡量和控制企业可能产生产品成本，利用一系列有效手段对企业成本进行核算，明确企业在各个环节投入的成本是否合理及是否能够有效收回成本投入。产品设计环节的成本控制是很多国有企业在成本控制体系建立过程中容易忽略的问题，他们往往将更多精力投入到生产环节，却未能意识到大部分成本在设计过程中就已经明确，合理的设计调整能够帮助企业有效削减成本，保持产品的竞争力。

2.2  产品生产环节的成本控制方法体系

国有企业的产品生产成本控制方法通常采取定额成本法、目标成本法和标注成本法，现代企业制度下的国有企业成本控制应该充分利用以上几种方式的优势，实现企业产品生产环节的成本有效控制。首先企业要根据企业的实际情况制定成本控制标准，保证控制标准的合理性，企业员工能够通过有效的努力达到预期目标，同时实现成本控制的目的。大批量标准化生产下企业可以根据企业实际生产要素消耗情况及单位生产要素的价格明确产品生产单位成本，这部分企业长期生产该类型产品，对产品的生产成本已经进行了有效优化，当前所采取的生产方式通常是最优选择。而对于个性化生产或基于用户需求的订单生产，就可以采用作业成本法进行控制，将用户的产品需求视为作业，对作业完成过程中可能消耗的资源与成本进行核算，明确能够控制的成本環节。

實际成本与控制目标之间的差异可以通过成本差异产账户进行核算，账户中包括了差异化材料成本支出、差异化人工成本支出、制造工艺变革支出等等内容，通过对这些项目的统计与计算能够形成具体化的调查报告，进而为下一步的成本控制提供参考。差异化成本控制账户能够为企业未来的成本控制反馈系统建立提供有效的参考与借鉴，这些信息能够及时反馈给企业管理者，管理者能够根据反馈系统所提供的信息对产品的生产过程进行优化调整，为未来的生产成本控制提供参考依据。

2.3  建立企业成本控制绩效考核制度

国有企业内部存在以权带规、权责不清、人情化管理的现象，这对于企业的成本控制是非常不利的，特别是在现代企业管理制度下这些问题的出现显得尤为突出。完善的成本控制体系建立仅仅是国有企业成本控制开始，如何保证相关制度能够落到实处，这才是国有企业实现成本控制的最重要环节。因此国有企业要基于成本控制体系建立完善的绩效考核制度，同时辅以奖励和惩罚措施，保证企业的所有员工都能够对成本控制保持高度重视，严格落实企业成本控制措施，保证企业的成本能够得到有效控制。

3  国有企业成本控制保障制度的强化与优化策略

现代企业制度下的国有企业管理要避免传统化的管理方式，要积极引入系统而科学的管理制度，利用管理制度对各个员工及相关部门进行约束控制，这对于国有企业的成本控制方法体系构建具有重要的现实意义。因此我们要尝试利用现代企业制度度控制方法体系进行强化与优化，其主要措施包括以下几个方面：

3.1  建立企业成本管理控制部门

企业成本控制需要从成本核算入手，全面衡量企业的成本支出，寻找符合企业发展需求的成本控制方式，制定专业化的成本控制办法，管理并协调企业各个部门共同完成成本控制活动。成本管理控制部门的成立能够进一步明确各个部门的具体职责，有利于企业更加准确的展开成本控制。

3.2  优化调整企业内部组织结构

现代企业管理要求企业逐渐呈现扁平化运行状态，即减少上层管理者数量与层次，使得企业管理者能够深入了解基层员工，减少沟通过程中障碍，为成本控制提供组织保障。因此国有企业应该根据现代企业制度的发展规律，对于企业的组织结构进行优化调整，最终有效实现企业成本的合理控制。

3.3  构建重大决策追究制度

企业管理者做出的重大决策失误会对企业成本产生深远影响，而对于造成严重后果的决策企业要追究相关责任人的决策，这些决策很可能会导致远远超出预期的成本支出，给企业未来的生产造成严重影响。重大决策责任追求制度能够有效纠正决策者的错误决策，提升企业决策的慎重性。

3.4  利用业务控制强化成本控制

成本发生于企业的业务过程，因此我们不能够将成本控制独立于企业业务控制之外，成本控制不仅仅是为了控制费用支出，同时也是为了有效控制相关业务支出，因此国有企业在实施成本控制的同时必须要强化业务控制，完善业务控制的相关制度，使得企业成本控制能够与业务控制的各个环节相融合，实现国有企业成本的全面控制。

参考文献：

[1] 王慧宇，曹健.基于价值链分析的企业成本控制研究——以A农产品加工企业为例[J].金融经济，2019（04）：128-129.

[2] 王晓宾.分析国有企业全面预算管理与经济责任制的结合[J].经贸实践，2018（19）：151-152.