南京城市硅巷：唤醒老城创新基因 打造无边科技园

文/张 晔

“南京应当避免创业园旧模式，建议按四个标识规划‘硅巷’。”南京海创岛科技园总经理徐振凯委员的一番建议，引起在场政协委员的共鸣。

建设创新名城，被看作是南京目前的“头等大事”。创新名城该如何打造？1月10日，在南京市政协十四届二次会议上，举行了“推进创新名城建设”专题议政会。来自8 个界别组的政协委员围绕上述主题建言献策，其中，城市“硅巷”成为委员们热议的话题。

南京首提城市“硅巷”

2018年年底，南京市委市政府推出《南京市推进高新园区高质量发展行动方案》，首次提出打造城市“硅巷”。

在今年1月2日举行的南京创新名城建设推进大会上，南京市委重磅发布了2019年市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》。文件中再次提出打造城市“硅巷”，发展“硅巷”经济，进一步激发各类创新载体活力。

“硅巷”一词来源于纽约曼哈顿，是一个由互联网与移动信息技术企业集中而成的无边界科技园区。它与硅谷的区别在于，硅谷是在城市边缘区建设的具有完整高端服务配套的科技创新园区，而硅巷是以存量空间更新为主的创新科技产业集聚街区。

南京提出打造城市“硅巷”，将推动鼓楼、徐庄、白下等高新园区改造老厂房、盘活老校区等，激发主城区大学科教资源活力，打造集约紧凑、功能互补、结构完善、校地融合、产城一体、创新创业活跃度高的“硅巷”。

在新一轮南京城市总体规划中，有张南京老城科技硅巷示意图，围绕南大、东大、河海、南航、南师大、南艺等高校画了一个又一个“圆圈”。南京市规划局局长叶斌说：“这是这轮规划修编的一大亮点。南京要做优创新生态体系，打造全域创新空间，通过在老城范围内培育科技硅巷，推进大学和科研机构及周边社区建设，营造良好的创新、转化氛围。”

“硅巷”不能沿着“园区思维”走老路

当下，一些城市中心老城区不同程度地面临产业空心化、科教资源外流等问题，人口结构相对老龄化、社区活力不足……如何复兴老城？

市政协委员、南京海创岛科技园总经理徐振凯近两年正好持续关注，并实地探访了美国纽约曼哈顿地区的“硅巷”。

在他看来，结合南京实际，“硅巷”建设要避免两种情况的发生：第一种是走回过去将老旧厂房和校区改造成创业园的旧模式，基本上仅限于二房东的办公招商；第二种情况是目前高新园区内各种由政府运营的科创载体，不少存在相对位置较偏、商业配套不够完善、企业招工难变相带来用工成本高、招引项目重补贴等现状。

“硅巷”该是什么样子？徐振凯建议按照四个标识进行规划，标识之一：国际创新资源汇聚的创新综合体；标识之二：社区商业配套人性化的创新活力区；标识之三：高度市场化的创新共同体；标识之四：定位精准、具有国际竞争力的新型科技创新智慧综合体。

“创新不仅在园区，更在城市社区。”白下高新区园区服务处处长金界春说，有了创业者入住，创新资源注入，老城空间就有了活力，找回产业动力，“空心化”问题才能迎刃而解。秦淮“硅巷”计划在2—3年内增加3万个就业岗位，通过吸引人才回流，让老城焕发生机。打造“硅巷”，成为探索老城更新、旧城创新的一条新路径。

激活老城创新基因

目前，城市“硅巷”在南京主城已经全面启动。记者在秦淮区看到，一份《秦淮硅巷发展规划与概念设计》方案已经出炉。

秦淮区地处南京老城核心区，人口集中、建筑密集，城市空间拓展、开发建设空间极其有限。如何在此推动科技创新、激发城市活力？秦淮区提出，要学习借鉴美国“硅巷”发展经验，探索秦淮创新发展新路子。

秦淮“硅巷”以中山东路、龙蟠中路、月牙湖和秦淮河为围合，总面积约4.3平方公里。区域内拥有南京航空航天大学、金城集团、55所、8511所等一批大院大所大企；有院士或双聘院士9人、高级专家2000多人、青年知识分子4万余人。

这一“无边界”理念，激活区域内大院大所，院校地携手，组成秦淮“硅巷”推进委员会。去年以来，入驻秦淮“硅巷”的新型研发机构有3家，孵化企业7家，在孵13家。