下足绣花功夫 狠抓精细管理着力推动城市管理高质量

许昌市城市管理局

近年来，许昌市紧紧围绕习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的工作要求，牢固树立精品意识，下足绣花功夫，深入推进城市精细化管理，以更高标准和要求提高城市管理水平，着力推动城市管理向高质量发展。

树牢精品意识，抓好顶层设计

牢固树立精品意识，从抓好顶层设计入手，强化组织领导，科学规划布局，完善标准规范，为精细化管理工作提供保障。一是强化组织领导。成立由市长任主任、分管副市长任副主任，相关县（区）和单位为成员的城市管理委员会，统筹推进和综合协调全市精细化管理工作，定期研究部署、听取情况汇报、协调解决问题、督导考核排名。二是突出规划引领。坚持高点起步、高位设计，聘请专业团队高标准编制实施了城市环境卫生、夜景亮化、建筑垃圾管理及资源化利用、户外广告设置、公共自行车管理、城市绿地等专项规划，在城市管理中进一步突出许昌特色。三是完善标准规范。研究制定了《许昌市城市精细化管理标准》，从市容市貌、环境卫生、园林绿化、行政执法等10个方面入手，对精细化管理各项工作的适用范围、目标管理、工作标准、职责分工等进行精细化设计，为城市精细化管理提供标杆和依据。

坚持项目带动，夯实管理基础

把项目建设作为推动精细化管理工作的有力抓手，进一步完善城市基础设施，夯实精细化管理的基础。一是加强环卫设施建设。投资近12亿元建设以生活垃圾焚烧发电项目为核心的许昌市静脉产业园项目，进一步提高生活垃圾无害化处理水平；积极推进“厕所革命”，加大公厕建改力度，2018年新建90座城区公厕和154座乡镇公厕；分批次配备各类环卫车辆900余辆，建设生活垃圾无害化卫生填埋场7座、生活垃圾中转站（转运中心）347座，环卫设施装备水平不断提升。二是实施园林绿化提升项目。紧紧围绕“规划扩绿、工程造绿、见缝插绿、立体增绿”的要求，投入4亿多元实施“绿满许昌”专项行动计划，先后建设绿化工程项目300余个，打造了一批量质并举、功能完善的园林绿化示范精品。三是实施夜景亮化提升工程。以河湖水系、城市窗口、重点区域、主要道路等为重点，先后完成高铁东站、清潩河沿线、天宝路等夜景亮化提升工程，着力打造“三轴、三带、三环、十核心”的市区夜景景观体系，为市民群众提供赏灯观景的视觉盛宴。四是建设公共自行车系统。累计实施五期工程，建成公共自行车站点350个、投放自行车8000辆，在有效解决市区车辆乱停乱放、缓解城市交通压力的同时，方便了群众出行。

下足绣花功夫，写好精细文章

坚持以“五化”管理为主线，强力推进城市管理精细化。一是环境卫生洁净化。深入推进“以克论净、深度保洁”，在做好日常保洁的基础上，先后开展慢车道、人行道、道牙石、背街小巷等专项清理活动，有效清除保洁盲区；推行不同天气下的多车联合作业模式，精准实施道路洒水降尘，市建成区及各县（市）主次干道机械化作业率始终保持100%，实现“路见本色、地净如洗”；遇到大风雨雪等恶劣天气，迅速启动应急预案，全力保障道路畅通、路面洁净。二是市容管理规范化。保持市容秩序规范整治的常态化，针对不同时期突出问题，相继开展占道经营、店外经营、露天烧烤、广告牌匾、餐饮油烟污染等各类专项整治，市容秩序逐步规范；坚持源头治理，疏堵结合，设置农副产品便民点，引导商贩进入便民点规范经营，让商户经营有其所，寻求市容管理“治本之策”，实现了市容秩序和民生需求的双赢。三是园林绿化生态化。进一步规范流程，制定养护计划，建立精细化管养台账，实行精细化作业；组织开展缺株断档补植补栽、树木绿篱草坪修剪、树包灯集中修剪等园林绿化提升行动，推动园林绿化管护从粗放型向精细化转变。四是夜景照明灯饰化。建立了夜景亮化设计联审制度，严把亮化方案审核关和验收关；保持夜景亮化日常监管的常态化，亮化设施完好率保持在95%以上；加快推进市区夜景亮化智能化集中控制和监管系统建设，着力实现城市夜景的信息化、数字化、智能化管控。五是垃圾处理资源化。积极探索“户投放、村收集、乡集中、县转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理一体化新模式，全市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。2018年鄢陵县、襄城县、建安区、禹州市、长葛市5个县（市、区）农村垃圾治理工作顺利通过省级达标验收，实现了全域首批达标验收。针对建筑垃圾处理难题，打造出“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的建筑垃圾管理和资源化利用“许昌模式”，建筑垃圾收集率、利用率分别达到100%、95%。2019年1月8日，许昌市“建筑固体废物资源化共性关键技术及产业化应用”项目被国务院授予国家科学技术进步奖二等奖，在全国、全省树起了“许昌标杆”。

狠抓管理创新，实现精准发力

许昌市紧紧围绕“规划扩绿、工程造绿、见缝插绿、立体增绿”的要求，投入4亿多元实施“绿满许昌”专项行动计划，先后建设绿化工程项目300余个，打造了一批量质并举、功能完善的园林绿化示范精品

在精细化管理中坚持以人为本，狠抓管理创新，实现精准发力。一是实施网格化管理。把城市管理区域划分为108个网格，将城管执法人员和基层办事处、社区工作人员定人、定时、定岗、定责到每个网格中，明确网格管理对象、管理标准和责任人，实现全天候、无差别、全覆盖管理，形成标准明确、责任细化、奖罚分明的网格目标管理体系。二是加强规范化管理。转变执法方式，规范执法行为，严格落实721工作法，全面推行执法过程全纪录，积极探索“律师驻队、随队执法”模式，不断加强依法办案，建立行政执法信息平台，全面推进城管执法的规范化、信息化。三是推行数字化管理。依托数字化城管系统，通过现代技术手段，加大对精细化管理问题的采集、立案、派遣和督导力度，年受理问题40万件，结案率达到99%；对系统软硬件进行智慧化升级，加强行业智能化软件开发与装备提升，建设城市管理综合业务平台，将城市管理和执法职能全部纳入数字化城管系统，对管理和执法全过程进行实时监控；定期对各责任单位精细化管理工作开展情况进行督导考核，每月通报考核情况，考核结果直报市委、市政府主要领导，并在新闻媒体公布，有力督促各县（市、区）精细化管理工作的落实。四是倡导社会化管理。鼓励引导各类社会组织和公众参与城市管理，组建老干部城市管理督导团，成立商户自我管理委员会，充分发挥“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”的示范带动作用，开展“小手拉大手，共建文明城”等各类共建活动，引导动员市民群众参与城市管理。

城市管理永无止境。在今后工作中，许昌市城管局将以党的十九大精神为引领，以此次会议为契机，拉高标杆，持续求进，推动城市管理高质量发展，为谱写中原更加出彩新篇章作出新的更大的贡献！