“法”与“罪”的较量

周祥辉

湖南省位于我国中部、长江中游，境内生物资源丰富多样，是全国及至世界珍贵的生物基因库之一，有脊椎野生动物800余种，占全国总数的25%以上，其中属国家重点保护的野生动物90余种，占全国重点保护野生动物种类的20%以上。

同时，湖南也是全国重要的候鸟迁徙通道，每年3～4月份和9～11月份，候鸟主要沿雪峰山脉、罗霄山脉和武陵山脉三条线路进行迁徙，种类超过100种，数量高达数百万只。湖南也是候鸟的主要越冬地和栖息地，根据2017年越冬候鸟同步调查记录，洞庭湖已经是全球濒危物种小白额雁最大种群越冬地，每年在此越冬的鸟类高达18万余只。

然而，受饮食陋习、利益驱使等诸多因素的影响，全省野生动物保护工作形势不容乐观。重点时间、重点区域非法狩猎行为仍然没有得到根本遏制，食用野生动物陋习风气久禁不绝，甚至像穿山甲这样珍贵、濒危的野生动物也成了一些不法之徒的盘中美味。特别是随着网络的兴起，非法贩卖野生动物呈现出高度网络化、集团化、职业化、智能化的特点，给管理和打击工作带来了极大挑战。

魔高一尺，道高一丈。长期以来，特别是党的十八大以来，湖南森林公安深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，手持法律利剑，与不法之徒展开了一场场正与邪、法与罪的较量。

堵源截流 斩断野生动物非法贸易链条

斩草务必除根，治污本在清源。为彻底斩断野生动物非法经营链条，全省上下坚持堵源截流、双管齐下。

狠抓源头管控。对辖区644名有非法狩猎、非法经营野生动物嫌疑的人员实行登记造册、动态监控；对170个野生动物栖息地、自然保护区等重点部位和场所开展巡查守护，全天候管控；对境内候鸟守护站强化管理，组织民警、志愿者值守巡护，为“千年鸟道”护航。

狠抓渠道治理。全面加强与交通、铁路、邮政、民航等部门和物流企业的配合，在车站、码头、货场等地开展截流行动，在全省范围内构建起7次大规模专项清查，清理集贸市场312个、酒楼餐馆7113家，收缴各类野生动物16万多头（羽）；加强对淘宝、京东、微博、微信朋友圈及各类贴吧网站等网络交易平台的监测，查处网上非法交易117起，处罚228人。

重拳出击 严打破坏野生动物资源犯罪

治乱需用重典。面对花样频出的破坏野生动物资源犯罪行为，湖南森林公安审时度势，重拳出击，掀起了一轮又一轮打击高潮。仅最近三年，就先后开展“利剑行动”、“绿盾行动”、“雷霆行动”、“绿剑2018”等专项打击行动8次，办理各类破坏野生动物资源违法犯罪案件1997件，打击处理违法犯罪嫌疑人2278人，收缴野生动物110万余头（羽），挽回经济损失4.5亿元。

2017年8月，岳阳市森林公安局、湘阴县森林公安局联合侦破了东洞庭湖自然保护区内特大非法猎捕、收购、出售珍贵、濒危野生动物案，收缴国家二级保护动物小天鹅52只，19名犯罪嫌疑人分别被判处1～13年的有期徒刑。

2017年10月，临湘市森林公安局成功侦破了“10.30”特大非法狩猎、掩饰隐瞒犯罪所得案件，抓获犯罪嫌疑人36名，收缴非法猎捕的野生鸟类52万羽，中央电视台法制频道为此专门制作了36分钟的反映案件侦破过程的专题片《飞鸟之殇》。

2018年1月，省高警局郴州支队民警在执勤中截获一台非法运输雕鸮的货车，随即将案件移送给宜章县森林公安局。宜章县森林公安局循线出击，在网技部门的支持下，成功抓获犯罪嫌疑人李某等5人，收缴国家二级保护动物雕鸮72只。

2018年4月，省森林公安局组织侦破了一起特大非法收购、运输、出售濒危野生动物及其制品案，刑事拘留犯罪嫌疑人151名，收缴穿山甲216只、穿山甲鳞片66公斤、藏羚羊角20只，扣押赃款1800多万元。

2019年2月，根据世界自然基金会提供的線索，长沙市森林公安局组织40多名警力对长沙市国际文物博览会开展清查，抓获犯罪嫌疑人3名，收缴象牙、犀牛角等制品84件。

整章建制 完善野生动物保护工作机制

2018年7月，省人民政府下发了《湖南省人民政府关于禁止猎捕野生动物的通告》，规定自2018年8月1日至2023年7月31日，在全省行政区域内禁止猎捕国家、省级重点保护野生动物和“三有”野生动物，这是全国范围内第一个以省级人民政府名义发布的禁猎通告。从此，公安机关办理非法狩猎案件再无任何法律障碍。

从2018年开始，省人民政府将野生动物保护纳入省政府林业和渔业建设目标管理考核内容，建立了野生动物主管部门牵头，公安、市场监管、交通运输、财政等部门分工负责、各司其职的合作保护机制；公安、检察、法院通力协作，建立了野生动物刑事案件法律适用会商制度；森林公安主动作为，划定湘中、湘南、湘西、湘北等4大警务合作区域，构建了一个覆盖全省、辐射全警的警务合作格局，湖南省野生动物保护工作跨入了一个新的历史时期。