都市更新要加大透明度

由三年前設立都更委員會到增設都更公司，有否違精兵簡政的立埸嗎？未來的都更公司由政府全資擁有及主導，意味著社會大眾對其運作知之甚少，就如何提高透明度及發揮最大成效，有何建議？

澳門立法會議員宋碧琪提到，由三年前設立都更委員會到目前增設都更公司，可以說從架構的設置到有關立法的配套，為展開都市更新工作創立了條件。都更委作為政府智囊機構，職責是反映社會意見，推動立法工作，制定政策等發揮作用，而都更公司類似輕軌公司或香港市建局，是具體的執行部門，負責協調和推動一切與都市更新有關的活動，推動預防現存建築物老化以及衛生、美觀及安全條件惡化，以及推動復修空間的創新城市功能的發展。二者職責不同，各司其職，共同推動都市更新工作。

當然，都更公司作為政府全資公司，在涉及重大公共利益的資訊公開、社會知情權方面，要對公眾有交待，比如在收購發展土地、市場價格評估等方面，要事先向社會公開諮詢，以取得社會共識，以令公眾釋疑。

都市更新委員會陸惠德委員透露，三年前成立都市更新委員會，經過討論幾乎是全部委員都一致認同成立由政府控股的都市更新公司來實施對都市更新工作的運作和實施，因為我們看到香港過去幾十年中在政府控股的市區重建局領導下，城市重建取得了不小的成績，而且基本上保持了收支平衡，所以在澳門開展都市更新工作，沿用香港的模式完全可以減少爭執，加速實施重建步伐，這不涉及政府部門疊床架屋的問題，也無關精兵簡政事宜，社會大眾可以要求都市更新公司的工作每年分春、秋兩季每半年一次向社會詳盡匯報工作計劃以及工作成果，並且可以透過對工務運輸司的質詢要求該公司加強工作的科學、效力和以民為本，彰顯公都更公司的透明度。

澳門建築師協會梁頌衍主席認為，針對社會上提倡精兵簡政的施政方向，我認為重點是減少冗員，提高效率，簡化程序。並保持足夠的政府部門人手。

過去政府的架構相對簡單，隨著社會迅速發展，本地居民、外僱及遊客大增，令到城市管治壓力大增，為此，政府相應增設專責部門架構，實屬正常，也有必要。尤其是，都市更新涉及層面非常廣泛，各個環節包括對外宣傳、制定政策、推行政策都需要大量的人手，都更委、都更公司專責部門架構的設立，大大有助推動都市更新工作。

都市更新涉及重大的公共利益，所推行的公共政策，必須向社會公開諮詢，尋求社會共識，再推行政策，凝聚共識，減少社會阻力。同時需要讓社會知道政府在推行什麼政策。未來都更公司要提高都更工作透明度，定期的政策發佈及公開諮詢公開活動不可缺少。此外，可適量委任一些社會不同範疇人士作為組織成員，參與都更工作，讓全社會共同有助推動都市更新。

群力智庫中心秦昶理事表示，都更公司的設立，可以看作是行出了一大步，但坊間對此有疑問，很正常，畢竟，舊區重建涉及土地和工程項目利益重重。

這就要求未來都市更新工作要加大公開透明度，接受社會上的監督，令社會大眾釋疑，同時，可向社會公開諮詢，爭取社會共識，最終逹致最大成效。值得注意的是，社會上普遍樂意見到政府推動都市更新，並對此期望很大，但並非認同政府官員一遇到社會上有多元聲音，不論事大事小都置身事外，甚至拋出諮詢或研究，令正在進行中的工作停滯不前。這樣的個案多不勝數，比如，新中央圖書舘的選址、愛都酒店的活化規劃，都是在不同的社會聲音影響之下，一再拖延數年，進而令到重建工作停止不前。