澳門都市更新大思辨

馬群芳

都市更新，Urban renewal，亦稱都市再生、市區重建，已經成為世界各大都市關注的議題。在澳門而言，早期的都市更新，多以舊區單幢樓宇的重建方式進行，反而針對整個片區或街區的規劃就地重建的案例較為少見。而目前為公眾所知的成功案例也只是坊間和發展商合作的舊樓危樓重建項目，鮮聞由政府操刀的片區重建項目。

而因應城市發展，特區政府早在2006年提出舊區重建的概念，至近年再提出都市更新的概念，見證著本地的演進。隨著4月初，政府公佈《設立澳門都市更新股份有限公司》行政法規草案，推動與都市更新有關的工作，都更再度為社會上關注。

有見及此，本期時事辯論特別邀請澳門立法會議員宋碧琪、澳門都市更新委員會陸惠德委員、澳門建築師協會梁頌衍主席、澳門群力智庫中心秦昶理事，共同探討澳門的都市更新發展現況、未來。議題圍繞以下問題展開：都更涉公眾重大利益，坊間期望甚大，羅司曾公開強調，都市更新不是解決舊樓重建問題，您認同嗎？政府、都更委、都更公司、私人發展商各自應發揮什麼角色？由三年前設立都更委員會到增設都更公司，有違精兵簡政的立埸嗎？未來的都更公司會由政府全資擁有及主導，意味著社會大眾對其運作知之甚少，就如何提高透明度及發揮最大成效，有何建議？政府過去設立的公共資本私人公司不少，有否成功的個案？若有的話，有哪些成功之處可分享的？就政府草案所公佈的都更公司細節，您有怎樣的看法？當中有何優劣之處？推動都更已經成為世界各大都市關注的議題，放眼外地，認為有哪些國家地區可供澳門借鑑的？近年本澳社會對城市發展、保育議題日漸關注，兩者是否“水火不容”，您對推動澳門都市更新有哪些建議？