“一带一路”倡议有哪些新变化？

文／CF40研究部 鲁 西

4月26日上午，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式在北京举行，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲。

此次演讲4000余字，与2017年5月召开的首届“一带一路”国际合作高峰论坛相比，少了400多字。同时，此次习近平发言也提出，站在新的历史起点上，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。

面对国际上各种不同的声音，中国也在积极回应，并提出更加重视绿色、廉洁和可持续的发展理念，坚持一切合作都在阳光下运作，同时发起《廉洁丝绸之路北京倡议》。

两点不同：更高水平开放、更绿色廉洁

与2017年5月召开的首届“一带一路”国际合作高峰论坛相比，此次习近平的发言有较大不同。

其中一个最大的不同体现在更加强调开放，并给出了五个大方向。习近平今天上午表示，中国将进一步打开大门，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。

具体来看，中国将在以下五个层面进一步推动对外开放。

第一，更广领域扩大外资市场准入。继续大幅缩减负面清单，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，并在更多领域允许外资控股或独资经营。将新布局一批自由贸易试验区。将加快制定配套法规，确保严格实施《外商投资法》。

第二，更大力度加强知识产权保护国际合作。着力营造尊重知识价值的营商环境，全面完善知识产权保护法律体系，大力强化执法，加强对外国知识产权人合法权益的保护，杜绝强制技术转让，完善商业秘密保护，依法严厉打击知识产权侵权行为。

第三，更大规模增加商品和服务进口。进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，不断开大中国市场大门，欢迎来自世界各国的高质量产品。我们不刻意追求贸易顺差，愿意进口更多国外有竞争力的优质农产品、制成品和服务，促进贸易平衡发展。

第四，更加有效实施国际宏观经济政策协调。中国不搞以邻为壑的汇率贬值，将不断完善人民币汇率形成机制，使市场在资源配置中起决定性作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进世界经济稳定。

第五，更加重视对外开放政策贯彻落实。我们高度重视履行同各国达成的多边和双边经贸协议，加强法治政府、诚信政府建设，建立有约束的国际协议履约执行机制，按照扩大开放的需要修改完善法律法规，在行政许可、市场监管等方面规范各级政府行为，清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补贴和做法，公平对待所有企业和经营者，完善市场化、法治化、便利化的营商环境。

第二点不同体现在，“一带一路”倡议将更加强调“绿色”和“廉洁”的发展理念。

习近平今天上午说，“坚持开放、绿色、廉洁理念，不搞封闭排他的小圈子，把绿色作为底色，推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融。”并指出，“以零容忍态度打击腐败。”

在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，“绿色”和“廉洁”虽然也有提及，但更多强调的是“五路”理念，即要将“一带一路”建设成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路。

在4月22日召开的《共建“一带一路”倡议：进展、贡献和展望》发布会上，“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长肖渭明已经明确表示，“一带一路”建设的方向是和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路和廉洁之路。

从两年前的“五路”变成如今的“七路”，可以看出，“绿色”和“廉洁”正是中国政府所强调的。

应客观全面地认识发展中国家债务问题

此外，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国也更加直面国际的质疑和担心，并从各个层面予以回应。

事实上，在过去两年，国际上对“一带一路”倡议出现了一些不同的声音，尤其是在债务、环保、可持续等问题上。

面对国际社会对“债务陷阱”的担忧，中国金融四十人论坛（CF40）学术顾问、央行行长易纲在昨日（4月25日）分论坛上指出，应客观全面地认识发展中国家债务问题，“如果债务增加伴随着基础设施的完善、民生的改善、劳动生产率的提高、贫困率降低等有利于经济持续健康发展的指标的改进，是有利于长期债务可持续的。”他说。

易纲表示，投融资决策既要充分考虑市场主体的资本金约束，合理设计融资结构，有效管控风险，也要充分考虑一国总体债务承受能力，加强投融资统筹协调，确保债务可持续。

4月22日，肖渭明也直接回应了债务问题。“我可以负责任地说，共建‘一带一路’倡议提出以来，没有任何国家因为参与‘一带一路’建设背上所谓的债务负担，落入所谓的债务陷阱。相反，凡是参与‘一带一路’建设的国家，都得到了很快速的发展。所以，所谓的‘债务陷阱’是个伪命题。”

对于环保、绿色、可持续发展的问题，在昨日《“一带一路”绿色投资原则》签署仪式上，CF40学术顾问、央行副行长陈雨露表示，绿色投资原则在现有责任投资倡议的基础上，力求将低碳和可持续发展议题融入“一带一路”建设，以提升项目投资的环境和社会风险管理水平，推动“一带一路”投资的绿色化。