黑龙江省对俄沿边开发开放战略存在的问题及其对策研究

任志飞　于善波

摘 要 在当前全球经济一体化的时代背景下，各国之间的交流与合作越来越频繁，黑龙江省具有的良好地理优势，为我国与俄罗斯两国的交流与贸易提供有利条件，中俄经便贸易对两国的优势互补发挥重要作用，其为沿边开放战略升级奠定了良好基础。然而从实际情况来看，黑龙江省对俄沿边开发开放战略还存在一些问题，其势必影响黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级，因此，研究黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级具有重要意义。

关键词 黑龙江省 俄沿边开发开放战略 经济合作 研究

黑龙江省所处的地理位置比较特殊，其东部、北部与俄罗斯为邻，其具有的地理优势为边境贸易合作提供良好条件；为了更好促进黑龙江省与俄罗斯的边境贸易合作，政府应当根据实际情况出台相应的政府与制度，为建设两国经济贸易合作区奠定可靠支撑。[1]

一、黑龙江省对俄沿边开发开放战略存在的问题

（一）黑龙江省无法发挥自身优势

黑龙江省近年来提出了关于的法律法规，其目的是为了促进食品产业链的良好发展，但是在实际过程中取得的效果不太理想，使得农业产品出现质量问题，导致这一现象的原因在监管力度的不够，最终使农业产品无人问津。黑龙江省产品发展存在一定转变，也就是说，以品牌的方式替代以往原始的原料，其目的是为了充分发挥品牌效应，但是实际中数量有所缺乏，随着使得品牌知名度的扩大存在一定难度。究其原因，黑龙江省没有将自身资源的优势发挥是导致这一问题的关键，且在自身定位方面存在模糊不清的现象，使其在产业转型方面存在一定难度。

（二）运输道路的不足

从实际情况来看，中国东北与国际运输的路线总共有4条，但是有的道路缺乏相关基础设施，比如，服务站等，且有的路线到达目的地的时间较长，主要是途中需要经过山谷、河流等地段，由此导致路途距离相对较远。另外，由于各国铁路规格有所差异，我国与俄罗斯也不例外，两国之间的对接轨距将无法实现，由此使铁路对接问题影响了我国与俄罗斯之间的贸易往来，一般需要费很大的精力才能解决，即繁重的换装操作。[2]

（三）过于单一的沿边开发开放战略

当前黑龙江省没有从整个东北及中国作为出发点，实行沿边开发开放战略，而只是依靠自身产业进行。与沿海经济开发区相同，沿边开发开放战略会出现过于单一的问题，且战略实施的影響区域相对较小。因此，为了使这一问题得到良好解决，在沿边开发开放战略中应融合“一带一路”倡议，通过将两者优势相互借鉴，以此更好地将开放开发战略的优势充分发挥。

二、黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级的必要性

（一）为南北双向开放提供基础

当前各国之间的交流越来越密切，各国之间的合作越来越频繁，且对外开展战略的实施取得的成果尤为丰硕，北部内陆地区成为战略实施的主要目标，但是由于各地经济发展水平存在差异，在发展中存在的问题日益增多，全面经济发展在面对人才、资金、技术等方面的不足，所呈现的问题逐渐凸显出来，出现了较多的负面影响。在国际经济一体化的时代背景下，传统的对外开放战略的风险逐渐增大，存在的制约因素越来越多，为了改善开放单一的现象，应当紧密连接内部与经济开发区的经济，从而使我国开发战略的新格局得以改善，使南北双向开放新局面得以实现。

（二）服务于全省对外开放大局

黑龙江省具有独特的地理优势，为中俄两国的经贸合作提供有利的条件，黑龙江省对俄沿边开发开放战略发挥重要价值，其给黑龙江省带来极大的影响，比如，经济贸易的发展，服务行业、航运行业的发展等，同时在很大程度上影响了全国各地的经济发展。在国际经济体系中融入黑龙江省，能够充分发挥开放开发战略的优点，在很大程度上推进黑龙江省对外开放的良好发展。

三、提高黑龙江省对俄沿边开发开放战略策略

（一）打造国际化的大通道

黑龙江到俄罗斯的铁路线建具有的安全高效特点，且这种国际化的铁路建设，能够促进我国与俄罗斯之间的经贸合作。为了更好地促进中俄的交流与合作，应当积极推动“五个对接”，一是牡绥铁路建设的推进，二是中俄公路的对接，三是中俄航空的对接，四是中俄口岸的对接、五是中俄管网的对接，以此为实现中俄之间资源流通提供良好条件。

（二）经边贸易区与“一带一路”倡议相融合

经济贸易区与建设在一定程度上能够促进各地区经济的良好发展，当前深圳、福建、上海等地都建立了经济贸易区，且获得的良好的经济发展成果，因此，我们可以借鉴这一成功经验；在当前“一带一路”倡议下，将经边贸易区融合“一带一路”发挥重要作用，其能够给市场环境带来新的潜力与活力，黑龙江省具有的地理优势，通过有效融合经边贸易区与“一带一路”倡议，将对促进中俄经贸合作起着积极的影响作用。[3]

（三）贸易体系的改革创新

黑龙江省在面对中俄交易大幅度增长的问题时，依然采取以往的贸易体系，并没有针对这一问题制定规范化的制度，其势必直接影响中俄之间的良好合作，因此，改革创新贸易体系是当前的主要任务。为了使两国贸易所处的交易体系都比较规范化，政府应当发挥其具有的引导作用，在中俄边贸中引导企业依靠规范化的贸易流程参与其中。为了实现中俄经贸良好合作，我国企业应当对俄罗斯市场进行扩展，使销售渠道朝着多元化的方向发展，以此使俄罗斯市场环境得以改善，使其市场得到稳定发展。[4]在出口产品定位的改革过程中，可以通过发挥品牌效应，将自身品牌形象增强，从而使俄罗斯消费者更加认同出口产品，这种策略是通过对品牌商品的利用，以此达到经济效益的提升目的。

（四）两国贸易道路建设的推进

优质的运输能力是中俄两国贸易合作不可缺少的条件之一，其在很大程度上决定了两国贸易合作所取得的成果，因此，我们应当在运输道路建设方面下功夫。首先应当对基础设置建立完善；同时，为了实现商品运输效率，应当加快大桥建设、立体化交通运输建设；使必要项目的专业化检查增强，将不重要的查验项目步骤简化，以此减少大量时间，使查验的针对性得以提升，使查验的效果得到提高。

（五）综合性产业集群的建立

为了使中俄贸易合作取得良好的发展成果，不仅要注重研发与制造黑龙江省高新产业，同时应当将黑龙江省地理位置的优势充分发挥，将其作为区域性国际物流集散中转中心，在此基础上快速发展其他产业项目，比如，资源深加工产业、高新技术产业等。在黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级过程中，应当就中俄两国经边贸易积极开展，将黑龙江省内各产业的调研工作落实到位，以此将各个行业的最新消息全面掌握，包括石油化工行业、水电行业等，使产业发展规划的构建更加明确；通过建立综合性产业集群，使中俄两国贸易合作得到良好发展。为了更好地促进黑龙江省境内产业的良好发展，应当在产业整合与转型方面下功夫，包括产业链、产品定位的优化与调整，使国内优势产品的竞争力得以增强，使产品的品牌效应得到提高。[5]在综合性产业集群的转型过程中，应当将市场的走向作为转型方向；对于经边贸易合作项目来说，应以市场具有显著发展潜力的产业为主，政府应当将其引导作用发挥出来，同时在资金、技术等方面加入投入力度，将龙头企业作为主体，使其不断发展扩大，从而吸引其他企业自主参与其中，这种方式能够在较短的时间内培养综合实力较强的品牌企业。

四、结语

黑龙江省具有的地理优势，为中俄经贸合作提供了良好的条件，然而当前黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级还存在一些问题，因此，应当针对其中存在的问题进行深入分析，并提出有效措施予以解决，本次通过对黑龙江省对俄沿边开发开放战略升级进行深入研究，以此为更好地实现开放开放战略的升级奠提供一些参考。

（作者单位为佳木斯大学经济与管理学院）

[基金项目：本文系黑龙江省哲学社会科学基金项目，编号：15JYB15；佳木斯大学社科基金培育项目，编号：2016JDGP03；2018年国家级大学生创新创业训练计划项目，编号：201810222013；佳木斯大学2018年校长创新创业基金项目，编号：XZRWSK2018-02。]

参考文献

[1] 李柏慧，张晓东.“一带一路”背景下對俄沿边开发开放战略研究——以黑龙江为例[J].科技创业月刊，2017，30（10）：6-7.

[2] 林佐明.对提升金融服务能力助推沿边开发开放的思考——以黑龙江省为例[J].北方金融，2014（11）：14-16.

[3] 邵馨瑶.黑龙江省对俄经贸合作转型升级研究[D].哈尔滨商业大学，2014.

[4] 袁金风.黑龙江省“五大规划”战略与沿边开发开放对策研究[J].新经济，2016（09）：31-32.

[5] 安兆祯.扩大沿边开放与黑龙江省对俄经贸合作转型[J].西伯利亚研究，2014，41（1）：33-35.