关于加强基层水利单位党风党纪教育的思考

马卫兵

摘 要：党的十八大以来，在全面加强党的建设的新形势下，基层党组织不断推进党员的党性党纪教育，党的作风建设取得新成效。但从查处曝光的基层水利单位一些典型案例来看，基层党员中党性不强，作风涣散，违反“中央八项规定”精神的问题还在一定程度存在。本文结合工作中加强党员教育的实际工作，对如何进一步提升党风党纪教育针对性进行初步探讨，并提出加强党风党纪教育的建议。

关键词：基层;水利单位;党纪;教育

加强党风党纪建设是新形势下加强党的建设、巩固党的执政地位亟需解决的重大理论和实践课题。深入研究党性党风党纪建设，对于深入贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想及党的十九大精神、切实加强领导干部作风建设、全面推进党的建设新的伟大工程十分重要。基层水利管理单位在围绕新时期水利工作“补短板，强监管，提质效”工作目标，全面推进单位管理精细化工作提质提效的新形势下，都能始终坚持把党风廉政建设摆上重要议事日程，按照中央、省委和厅党组关于党风廉政建设工作部署，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实中央八项规定和省委十项规定精神，持之以恒纠正“四风”，单位党风廉政建设和作风建设取得了新成效。

一、基层单位加强党风党纪建设的主要作法

一是强化主体责任落实。单位党委坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同研究、同检查、同考核，扎实抓好党风廉政建设。按照厅系统党风廉政建设工作会议工作部署，召开党风廉政建设专题会议，签订了党风廉政建设责任状及廉政承诺书，进一步细化党委主体责任和纪委监督责任的具体内容，并落實到职能部门和相关人员，层层传导压力，实现党风廉政建设责任制对重点领域和关键岗位的全覆盖。

二是发挥纪委监督责任。纪委按照“三转”的新部署、新要求，坚持把履行党风廉政建设监督责任扛在肩上，把监督执纪问责放到心上，切实增强监督实效。督促修订、完善有关制度和管理规定，同时强化制度的执行力;设立了廉政举报箱，公布举报电话和举报邮箱，拓宽监督领域，转变监督方式，加大监督力度，增强监督实效。坚持抓早抓小，组织开展廉政警示教育、廉政约谈提醒，参与采购与招投标监督，切实履行监督责任。

三是加强“四风”问题督查。按照省厅通知要求，对所属部门、单位在元旦春节、中秋国庆等重要节日期间，执行八项规定情况进行自查和监督检查，对公务用车节日期间集中停放进行检查，遏制隐形腐败，保证节日期间作风建设有关要求落到实处。及时通报水利系统违规违纪的典型案例，按照省厅统一部署，先后组织开展了“反浪费反奢侈”专项整治行动，开展违规吃喝问题和治理行业不正之风等专项整治工作，坚决落实厅党组提出的同城不吃请不喝酒、食堂接待不超标要求，坚决遏制违规吃喝和违反公务接待规定行为。

二、在加强党风党纪教育方面遇到的问题

随着基层水利单位改革的深入和经济的发展，党员干部职工的思想观念发生深刻变化，党员干部队伍出现了一些新情况，一定程度上存在着党性不纯、党风不正、党纪不严的问题，有些方面还比较严重。

一是理想信念虚无化。有的党员缺乏党的意识和忧患意识，对党的生死存亡和前途命运漠不关心;有的理想迷茫，信念动摇，信仰空虚，甚至参与封建迷信活动。

二是干部作风官僚化。一些党员干部群众观念淡薄，与群众感情疏远。有的党员干部漠视群众利益，搞政绩工程，置人民群众生命安全于不顾，工程建设留下安全隐患;有的缺乏责任感，心浮气躁，急功近利，搞形式主义、做表面文章。

三是党内生活庸俗化。有的党性原则不强，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对歪风邪气不敢抓不敢管，怕得罪人;一些地方和部门存在用人上的不正之风，使有些党员干部热衷于拉关系、找靠山，结“小圈子”;有的热衷于享受，甚至道德败坏，腐化堕落。

四是纪律观念淡漠化。有些党员干部纪律观念淡薄，无视党纪国法，政治纪律松弛，有令不行、有禁不止。近年来，少数人依然我行我素，顶风违纪，违反“中央八项规定”精神问题还时有发生。

三、问题产生的原因分析

一是社会文化思想的影响。当前，社会上一些消极腐朽的思想观念和价值取向潜移默化地影响党员干部的思想和行为。受西方资本主义制度文化的影响，人们的思想观念、价值取向、人际交往日趋多元化、复杂化、利益化，对党员干部的思想和行为产生影响，使一些党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观发生扭曲和错位。

二是制度的执行力不够。制度设计不够科学、严密和规范，在工程建设、采购等领域和环节，尽管已经建立了相关制度，但由于制度本身的缺陷，实施中出现不少问题，有的形同虚设。

三是教育监督不到位。教育缺乏针对性。对党员干部教育形式比较单一，教育缺乏常态化，有些教育没有触动思想、触及灵魂，未解决好入脑入心问题。

四、加强党风党纪教育的对策与建议

加强党性党风党纪建设是系统工程，要牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，落实“两个维护”，按照全面从严治党的要求统筹谋划，采取综合措施，科学有效推进。

一要以领导干部为重点增强教育针对性。应注意研究和把握新形势下党性党风党纪教育规律，改进方式方法，力戒模式化和形式化，在增强教育的针对性和有效性、提高吸引力和感染力上下工夫，使教育入脑入心。要通过深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，促进领导干部做到讲党性、重品行、作表率。尤其要重视对年轻党员的党性党风党纪教育，着力在坚定理想信念、树牢宗旨意识、强化纪律观念上下工夫。

二要从作风养成为切入点弘扬良好作风。应注意研究和把握作风问题的特点规律，增强抓作风建设的主动性、预见性和有效性。一是针对作风问题的导向性和崇上性，坚持突出重点，抓上带下，发挥领导干部良好作风引导、影响和带动作用。二是针对作风问题的渐进性和养成性，坚持长期抓、反复抓，注重日积月累，逐渐形成好的作风。三是针对作风问题的传播性和延展性，坚持超前抓、主动抓，早打招呼，早预防，遏制不良作风的滋生蔓延。四是针对作风问题的从众性和倾向性，坚持从小事抓起，抑制不良风气，以好的党风带政风促民风，推动社会风气好转。

三要以执纪监督问责为抓手严格执行纪律。把严格执纪作为加强党性党风党纪建设的重要手段，加大查办案件力度，坚持党纪面前人人平等，做到抓大不放小，抓小更不能放大，凡是违反党纪的都要进行追究。建立健全问责制度，强化对党政领导干部的问责，对违反党性原则、作风问题严重的要作出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法予以追究。认真清理不合格党员，保持党的队伍纯洁。

四要以典型示范为引领充分发挥表率作用。解决党性党风党纪问题，应从领导干部做起，发挥示范导向作用。督促领导干部贯彻民主集中制，发展党内民主，健全完善党内民主的相关制度，使领导干部习惯在监督中行使权力。坚持用制度规范和督促领导干部在各方面作出表率，使他们自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格领导干部个人有关事项报告制度，并加强检查。加强公务用车管理。