电力设计企业开展非电业务的可行性

赵瑞娥 王智

摘 要：由于国内经济发展速度趋于平稳，社会用电量增长放缓，电力设计企业传统业务的市场逐渐萎缩，企业面临的经营和转型压力越来越大。电力设计企业发挥自身的技术优势，拓展新的业务领域，实现多元化发展，是企业转型升级的重要途径。本文通过分析电力市场现状，调研电力设计企业开展非电业务的情况，为电力设计企业开展非电业务提供参考。关键词：电力设计；非电业务；转型DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.09.1541 前言

近年来，由于国家经济结构调整持续深化，且经济发展速度趋于平稳，导致社会用电量增长放缓。“十三五”期间，电力设计行业的宏观经济环境、政策环境、竞争环境和内部资源环境都发生深刻的变化[1]。电力设计企业为寻求持续发展，面临的经营和转型压力越来越大。电力设计企业发挥自身的技术优势，拓展新的业务领域，实现多元化发展，是企业转型升级的重要途径。

本文通过分析电力市场现状，调研电力设计企业开展非电业务的情况，研究电力设计企业开展非电业务的可行性。2 电力市场现状2.1 电力市场形势

随着能源消费需求放缓，生态环保形势日益严峻，传统能源产业产能过剩问题进一步突出，“十三五”期间，电力供需将延续总体富余、部分地区明显过剩的格局。国家能源局在《2018年能源工作指导意见》中明确提出，要严格控制电源新开工规模，合理压缩投产规模。国家发改委和能源局发布了《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》、《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》等一系列文件，着力推进能源供给侧结构性改革，促进煤电行业科学、可持续发展。这就导致国内一大批煤电项目将被取消、缓核或缓建。电力市场传统业务量不断萎缩。2.2 非电建设市场的形势

随着国家经济增长方式的转变，从粗放式发展到精细化发展，城镇化建设的水平和质量也会相应不断地提高。发达国家的城镇化率大多在70%。截至2018年底，中国的城镇化水平刚超过65%[2]，和国际经验相比还有较大的发展空间。

2017年基础设施投资（不含电力），同比增长近20%，总量约是电力投资的十倍，增速约是电力投资的三倍。从宏观经济角度来看，在“十三五”期间，基础设施投资仍然是国民经济当中重要的一部分，在国家经济稳增长中发挥重要的作用。“十三五”期间，随着“京津冀协同发展”、“长江经济带”、“振兴东北老工业基地”等区域发展战略实施，新型城镇化加速推进、区域经济一体化进一步升级，大型水利枢纽建设、综合运输体系建设、城镇化建设、城市轨道交通、城市综合管廊、海绵城市、生态环保工程，正在迎来新的一轮发展机遇。

随着城镇化的发展，更多的建设项目将会推出，随之而来的是基础设施建设模式正在发生深刻变革，融资建设模式正在演变成市场主流。为了促进政府职能转变、缓解政府债务、破解经济发展困局、加大基础设施投资，国家政府层面开始大力推广运用PPP模式，鼓励政府和社会资本在基础设施领域、公共服务领域采用PPP模式进行长期行合作，由社会资本承担项目的设计、建设和基础设施的运营、维护等大部分工作并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。2.3 电力设计企业开展非电业务的意义

根据电力行业市场形势分析，经过了近十年突飞猛进的发展，电力供需结构已经改变，过去在企业业务板块中占据重要地位的传统业务可能将面临断崖式的下降，与之相关的勘测设计和总承包业务将受到很大的影响。国家在非化石能源、分布式能源、智能电网等领域的积极发展以及“一带一路”的推进，会给电力设计企业带来相应的发展机遇，但由于传统业务在企业各项经营指标中如签约、营收等占比份额较大，传统业务规模的下降将对电力设计企业保持稳定增长带来严峻的挑战。

电力设计企业要健康可持续发展，就不能固步自封，必须适应外部市场环境的变化，不断调整业务结构，培育新的发展动能。各电力设计企业自身条件不同，转型升级的方式也各有差异，在巩固传统市场的基础上拓展业务领域是其中的一个选择。非电业务领域市场规模巨大，PPP建设模式的应用相对降低了非电领域的行业壁垒，为电力设计企业开拓非电业务带来了难得的发展机遇。把握发展机遇，创新发展方式，拓宽业务领域，开展非电业务，将非电业务作为企业传统业务的重要补充，对于实现企业平稳发展具有重要的意义。3 电力设计企业开展非电业务的现状3.1 主要非电业务领域及类型

大部分电力设计企业的非电业务规模较小，仍处于起步阶段。只有少数企业的非电业务已经发展到一定程度，无论是总量还是业务类型都在企业经营业务中占有重要的作用。

电力设计企业开展非电业务的领域主要有建筑、路桥、交通、水利、水务、海水淡化、供热、生态环保、通信工程等。业务类型包括规划、咨询、勘测设计、总承包、投资。

本次调查的电力设计企业中，非电业务在总业务中占比不到1%的有11家，占调查样本的61%；非电业务在总业务中占比在5%-10%之间的有2家，占调查样本的11%；非电业务在总业务中占比超过10%的有5家，占调查样本的28%。3.2 开展非电业务的组织机构

非电业务处于起步阶段的电力设计企业大多没有设立专门的机构专门从事非电业务，基本是原有组织机构在资质范围内承接非电业务。非电业务开展比较好的企业根据业务开展的领域设立相应的分公司（分院）或子公司。3.3 非电业务的市场開发方式

非电业务的市场开发方式主要有以下几种：一是开发传统客户的非电项目，二是与行业和地方政府建立良好的合作关系，三是通过和其他行业的设计企业进行战略合作，四是通过投资、PPP等模式开发项目。4 结语

根据调研情况分析，大多数电力设计企业的发展规划中都有拓宽业务领域，开展非电业务的内容，纵观国际国内一流的大型工程勘察设计企业，无不是跨行业、多专业发展，电力设计企业的发展要以市场为导向，不仅仅局限于电力行业是未来发展一个趋势。参考文献：[1]吕涛.新电力体制改革对发电企业的影响与对策[J].行政事业资产与财务，2018（17）：54-55.[2]林宝玉.浅析国有电力企业市场化改革[J].经贸实践，2018（08）：247-249.作者简介：赵瑞娥（1985-），女，陕西神木人，本科，工程师，从事火力发电厂设计及研究工作。