新常态下农业经济发展问题研究

崔德萍

摘 要：在新常态时期，发展农业经济面临的挑战会更大，要积极强化全新的农业发展理念，实现农业发展方式的不断创新升级，以更好地适应新常态，在发展农业经济的时候，融入新常态特征，推动农业经济实现快速发展。鉴于此，在本文中，笔者首次阐述了新常态下农业经济发展的特点，探究了新常态下农业经济发展中遇到的问题，提出了相应发展策略，以期为推进农业经济在新常态下的更好发展献言献策。

关键词：新常态；农业经济；问题

中图分类号：S-9 文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190430078

目前，我国已经发展到了新常态的经济发展时期，在农业发展方面，也随之显现出许多不合理的地方。在新常态经济时期，发展农业面临的挑战会更大，一定要积极强化全新的农业发展理念、实现农业发展方式的不断创新升级，以更好地适应新常态，在发展农业经济的时候，融入新常态特征，推动农业经济实现快速发展。鉴于此，本文以新常态下农业经济发展问题研究为题进行相应探究。

1 新常态下农业经济发展的特点

1.1 更加重视农产品的整体质量和生产安全，凸显农业发展的差异化 新常态形式下，人们越来越重视农产品的整体质量和生产安全，市场更需要多样化的农产品，农产品的生产也是越来越重视其质量，逐渐实现品牌化发展，消费者的需求也是有很大的差异化、个性化。人们在农产品方面的消费观点，由以前的吃饱，过渡到吃好，再过渡到吃得健康，吃得安全。农产品消费方面，电子商务的引领作用逐渐显现出来，这将成为农产品销售的大方向。农产品划分越来越细，人们更加重视农产品的质量，农产品质量和差异化成为决定市场竞争的主要因素。

1.2 农业技术的改革创新，将成为推动农业发展的主力 就新常态的生产要素投入方面而言，传统要素随着规模驱动力的减弱，农业生产对土地、劳动力的依赖程度明显降低，在整个农业发展过程中，技术创新逐渐成为了决定性因素，农业发展对技术、人才、信息、资本等因素的依赖越来越明显，技术创新或将成为推动农业发展、稳定粮食产量、增加农民实际收入、保持农业增效的主动力。

1.3 农业发展模式由以前的粗放型逐渐转向集约型，农业发展更重视质量 传统的农业发展模式，成本高、消费高，而新常态下的农业发展模式，逐渐体现出其规模化、专业化，新形式的经营主体（农业合作社、家庭农场、种养殖专业户等）陆续出现，这些都极大地推动了农业服务组织的发展。从农业经济发展的方式来看，也只逐漸显现出智能化、标准化等特点，在农业生产时，特别重视使用生态资源循环方式，重视资源内的节约利用，重视发展生态农业，把农业的持续发展视为农业发展的主要方向。

1.4 农业结构得到进一步优化，逐渐显现出结构的特色和多样化 新常态形式下，农业结构得到进一步优化，现代化的农业园区、多功能的粮食生产区或将成为农业生产的主体，休闲观光类农业的发展势头良好，农产品加工程度在不断加深，差异化、区域化逐渐成为了现代农业发展的主要趋势，农业生产链在不断地加长、加宽，农业产业价值链在深入扩展。

2 新常态下农业经济发展中遇到的问题

2.1 农业生产模式过于单一，农业产业链不够完整

新常态形式下，农业发展太重视农产品的种植，忽视了农产品的加工、销售等环节，需要积极完善农业产业链。很大一部分农产品，未进行加工就直接销售，农产品的特色不明显，附加值相当低，这样就降低了农业生产的增长速度，农产品的品质提升困难。农业生产、经营太过分散，当市场、资源等环境发生变化时，整体竞争力很难提升。随着新型农业组织的出现，农业生产规模不断增大，然而，我国的耕地分散性很强，农业生产模式相差非常大，在这一前提下，要想实现农业生产统一监管难度增加，这也大大增加了农业发展实现集约化、规模化、市场化、现代化的难度。

2.2 农业生产劳动力不足，劳动者综合素质有待提高 一直以来，种地就是农民的唯一谋生手段，而劳动力也是影响农业生产的主要因素，在进行农业生产时，农业劳作方式单调，生产技能不够先进，这样就很难满足新常态形式下的农业发展的需求。从农民的角度讲，他们的文化水平不高，掌握的技术知识、经济发展知识非常有限，很难满足现代化农业生产的需求。就劳动者的数量而言，现在农村里的年轻人大多选择外出务工，都不愿意从事农业生产劳动，农业生产劳动力逐渐显现出老龄化的趋势，土地撂荒逐渐成为农村的突出问题，农业劳动力严重缺失，这也是制约新常态下农业发展的关键原因。

2.3 农产品价格不稳定，无疑增加了农业生产的风险系数 市场经济积极引领着经济的发展，但是，市场经济波动厉害，会导致农产品的价格波动也非常厉害，这无疑增加了农业生产的风险系数，近年来，农产品销售逐渐呈现出国家自由化趋势，因此，增加了国内农业生产应对国外市场挑战的难度。新常态下，政府不再干预农产品价格，农产品的定价是结合市场实际情况而定的，这就大大限制了农业生产规模的扩大，从而增加了农业生产布局的难度。

2.4 农业科技创新力度不够

科技是每个行业发展的关键因素，农业也不例外，农业科技不但关系到农业的发展步伐，更关系到农产品的整体质量。新常态下农业的发展遇到了很多问题，例如：农业技术人才缺失、农业科技创新力度不够等，这样不但限制了农业技术水平的提高，更增加了农业技术成果转化的难度，严重阻碍了农业科技在生产实践中的积极推广应用，科技成果转化速度太慢，在农业生产实践中科学技术转化很难，技术的落实也十分不易，另外，很大一部分农业科技的实践性不强，农业生产只重视规模，不重视技术的应用，技术研发推广动力不足。

3 新常态下促进农业经济发展的策略

3.1 积极完善农业经济发展相关政策，更好地促进农业经济的发展 推动落实农业支持保护政策，从政策方面增加对农业生产的扶持力度。在财政方面，也要切实提升对农业发展的支持力度。增加农业支持力度，不单单在粮食安全方面，肉蛋奶果蔬以及水产品也在这一范围内。持续强化生态农业建设，在生态补偿方面、资源投入方面增加力度，增加对农民的支持保护力度，积极引导使用更科学的农业生产方式，促进农业早日实现绿色、生态、可持续发展。优化农业支持、保护措施并强化该措施的可行性，保障政策的高效性和专业性。

3.2 优化农业产业结构，重视提升农业产业的质量效益 新常态下，发展农业要以市场需求为基本导向，积极发挥在配置资源时市场地主导作用和决定作用，充分重视经济利益的重要性，参考相关价值规律，持续优化农业产业结构，以满足不同层次市场的差异化需求。新形势下，持续深化农业结构调整，先是调整农产品结构，再是积极拓宽农业相关产业链，积极构建农产品产、销、储一体的产业经营平台，培育一批农业旅游圈、生态文化圈。各基层政府要结合当地特点，积极发挥自己区域内农业发展的地域优势，鼓励农业健康发展。农产品的售价受到市场供需关系的影响，在调控价格时一定要参照市场机制，结合市场的变化情况，科学预测市场的动向，在此前提下，制定具体的农业产业结构调整方案。

3.3 强化科技创新，用科技保障农业的发展

新常态下，一定要强化农业科技的创新，用科技保障农业的发展，努力促进现代化农业与信息技术、生物技术、新材料技术等学科的相互结合，推动农业进入高产量、高质量、高收益的时期。农业科技服务、指导等基础性工作也要切实做好，积极发挥科技对农业生产的促进作用。切实做好农业科技推广工作，让科技创新成果积极转化成实际的农业生产效益。

3.4 做好农业劳动者的相关培训工作，提升农民的生产技术水平 新常态下，农业生产模式的改变、现代化农业的发展，都离不开农业劳动者业务水平的提升，各地要结合自己的地域优势，选择接受培训的人员以及培训的具体内容、具体目标，积极培养职业型农民，培训的时候，可以邀请农业专家定期对农业生产进行技术方面的指导，科学规划、积极落实农业技术推广效果工作，让更多的科研机构参与到这一过程中。

4 总结

新常态下，农业经济发展遇到的挑战不可小视，所以，在推动农业经济发展时，一定要积极优化农业产业结构，特别重视农业的实际经济效益，增加农业增值空间。改变以前的农业生产模式，要科技引领新形势农业的发展，最大限度地降低农业生产成本，提升农产品的附加值和整体质量，在政策方面、财政方面予以支持，培养技术型农民，推动农业实现现代化发展，以更好地適应新常态下经济的发展。

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