巡视监督：提高党的政治领导力的重要保障

摘 要：党的十八大以来，党中央在全面从严治党方面取得突破性成绩，不断深化巡视监督，为党的政治领导力的提高起到至关重要的作用。站在新时代，政治领导力是中国共产党全面增强执政能力的重要内容，只有提高政治领导力，才能真正将全面从严治党落到实处。而巡视监督作为全面从严治党的重要方面，对提高党的政治领导能力又有重要的保障作用。基于此，巡视监督，便成为了提高党的政治领导力的重要保障。

关键词：巡视监督；政治领导力；从严治党

巡视监督已经在党内发现问题，形成震慑。党的十九大报告指出，“巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。”并指出，“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”这就要求巡视监督要在坚定政治立场、聚焦坚持党的领导、坚持从严治党的基础之上，对党组织与党员干部的“政治体检”。巡视工作是推动被巡视组织党建的重要手段，对党的政治领导力的提高具有至关重要的作用，通过巡视监督能发现问题，通过巡视监督的震慑作用从以下几个方面来提高党的政治领导力。

一、维护党中央的权威，保证党的方针政策在各级党组织得到贯彻执行

巡视监督的重点是提高党的政治领导能力， “着力发现并推动解决贯彻党的路线方针政策不到位、党的观念淡薄、纪律松弛、基层党组织软弱涣散、机关党委和机关纪委作用虚化等‘灯下黑问题，有力促进中央和国家机关加强党的领导、党的建设和全面从严治党，强化了对权力的监督制约，确保党中央政令畅通。”即党的十八大以来，虽然巡视监督已经取得巨大成绩，但依旧存在党的路线方针得不到贯彻或者贯彻不到位等情况，存在党组织的观念淡薄等问题，皆是对党中央的权威不够重视，弱化党的政治领导力。而这就需要进一步推动巡视监督，发现党组织内部存在的对党的意志贯彻不到位、不贯彻等原因及官员，及时上报给党中央，以形成压力，层层巡视压力而下，来维护党中央的权威。以此，保证党的方针政策在各级党组织得到贯彻，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚定的领导核心。

要提高党的政治领导力，需要将责任分解到组织、宣传、统战、政法等党和国家机关工作部门，并将责任落实情况纳入巡视重点。通过巡视监督不断促进从严治党在深化的同时，向基层延伸。巡视组敢于发现问题、报告问题，已形成震慑作用。这让各级组织感受到中央的权威不容置疑，便能切实有效地落实党中央的政策，贯彻以习近平为核心的党中央的意志。同時，借助巡视监督层层传递压力，以压力推动巡视监督的落实，这不仅督促政府官员向中央看齐，对中央权威产生敬畏，夯实中国共产党的群众基础。这样就能使得党的政治领导力得以更有效地发挥，发挥党的政治优势。

二、保证党的党组织的纯洁性和先进性，提高党组织的凝聚力和战斗力

党的十八大以来，“通过巡视监督带动党内其他监督和群众监督、舆论监督，把上级对下级、同级之间、下级对上级的监督以及群众对党的监督充分调动起来，实现同频共振，不断增强监督实效，维护党的肌体健康，永葆党的先进性和纯洁性。”即在党组织内部加强监督，使得各个级别之间都存在监督作用，净化党内政治生活。这一方面要求党员要遵守党章的要求，另一方面更高标准地遵守规章制度，使得党员要坚持高标准在前，把理想信念坚定起来。而这内在要求巡视监督对党绝对忠诚，客观反映巡视情况。只有巡视监督客观，结果公正，才能真正让党员感受到党的无私与公正，进而真正担负起党员该有的责任。从而使得党真正凝聚在以习近平为核心的党中央的领导之下，为新时代带领全国人民实现中华民族伟大复兴而充满战斗力。而只有党组织的凝聚力和战斗力不断提高，才能为中国创造更多的价值，赢得全中国人的信服，从而增强党的政治领导能力。而这要求通过巡视监督，清除党内腐败分子，使得反腐败压倒性态势更加强盛，不断鞭策党员干部更严格的态度要求自己。从而保证党组织的先进性与纯洁性，成为“领头羊”，站在领导地位上带领中国人民实现政治、经济、生活等相关的战略性目标，同时，为党的政治领导力提供良好的业绩说明。从而提高中国共产党在国际上的影响力，提高中国的国际话语权。因此，巡视监督关系党的政治领导力。

三、聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，有效抵御“四大考验”和“四大危险”

党的十八大以来，党中央在落实全面从严治党的过程中，巡视监督聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决在现实中存在的腐败和反腐败呈现的对垒状态、区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败交织，经济腐败和政治腐败交织等问题，从而达到净化党员干部的目的，以此来抵制不正之风和腐败问题对党的腐蚀。一方面，党中央全面落实从严治党，不断从严治吏，反复强调规矩意识，确立好干部的标准，匡正风气。巡视监督对党内的干部队伍的要求逐步落实，以严格的标准查处干部队伍的问题，一旦发现党员干部渎职、以权谋私、档案造假、违规兼职等进行严查等问题，积极向党中央进行汇报，积极解决用人不正之风与腐败现象，党中央同时根据巡视效果制定相关的制度，促进领导和干部队伍建设；另一方面，巡视监察贯彻党中央的要求，以八项规定作为重要的行动指南，解决党内出现的奢靡享乐等问题，肃清党内不正之风，从而提高党在人民群众中的威信和形象。此外，巡视监督与党的群众路线教育实践活动相结合，严查少数领导干部，抓关键少数，对党的十八大以后仍然顶风作案的党员干部进行严查，以巡视监督的经常性，引导党员领导干部树立良好道德风尚和家风，以优良党风带动民风社风。

可见，巡视监督能够抵御中国共产党在改革开放的时候遇到的一些风险，提高中国共产党的执政能力。巡视制度以严格用人标准，来增强了党的执政能力；又以腐败为严查对象，抵御政府官员利用改革开放的各项机会以权谋私，而经受住来自改革开放的考验与市场经济的考验。在此基础之上，悬挂在党员干部上的“巡视利剑”使得党员有坚定的党员意识，紧跟党中央的要求，自觉抵御来自外部环境的考验。而经历了“四大考验”的同时，还要克服党员干部的精神懈怠的危险，对不作为的党员进行严厉查处。此外，巡视监督尤为注重选人用人，这能克服党员干部能力不足的危险。同时，巡视监督积极查处对群众漠不关心、不紧密联系群众的官员，这就能保持住中国共产党的特点，要密切联系群众，从群众中来到群众中去，解决群众最关心的问题，克服脱离群众的危险。而巡视监督聚焦反腐斗争，这自觉抵御了来自党员干部消极腐败的危险。

总之，通过巡视监督，能够维护党中央的权威，保证党的方针政策在各级党组织得到贯彻执行，同时，保证党的党组织的纯洁性和先进性，从而提高党组织的凝聚力和战斗力，推动党的反腐建设，进而能增强抵御“四大考验”和“四大风险”的能力，为党的领导提供更加适合的土壤，使得党的政治领导能真正落到实处，即巡视监督是提高党的政治领导力的重要保障。

参考文献

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.人民共和国中央人民政府网，http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2] 锻造巡视监督利剑 探索自我净化路径推动全面从严治党向纵深发展——党的十八大以来中央巡视工作综述.人民网，http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0929/c1001-29566090.html.

作者简介：周明婷，北京师范大学马克思主义学院。