“宽进”之后，“严管”不可缺位

孟亚生

目前，许多地方持续推进简政放权、优化服务，推动政府职能深刻转变，努力优化营商环境，增强市场活力和社会创造力。在这一过程中，也出现了一个值得关注的现象，一些地方在对企业放宽准入条件、减少审批程序、缩短办证办照时间等服务措施上放开手脚、新招迭出，对企业的监督管理却缩手缩脚，担心管得太严、太紧，影响营商环境。

这些地方有领导认为，对企业经营少管甚至放任不管，就是优化营商环境，就能吸引外来投资。于是，对企业必须办理而未办理安全生产许可证等证件、项目未经审批擅自投入生产等违法违规行为，并未严加处罚，即使处罚也是“雷声大、雨点小”，象征性地予以警告或罚点款了事；甚至对企业坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣等恶行，也是“睁一只眼闭一只眼”。

此种行为，恰恰严重破坏了营商环境的长期向好。企业没有安全生产许可证就擅自开工生产，如果不及时制止、责令关停，一旦发生安全责任事故，那就会“一失万无”；对企业违法恶行不及时进行查处，不仅企业自身可能招致巨额索赔诉讼，还会影响地方声誉和形象。

“木受绳则直，金就砺则利。”依法对企业加强监管，督促企业生产经营中遵纪守法，是政府有关部门的职责所在。法治是最好的营商环境，要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。有关部门应该拿起强大的法律武器，重点惩治违法者，该停的坚决停、该关的坚决关、该淘汰的坚决淘汰，依法惩治以儆效尤，用法治规范市场秩序，保障各种经济活动有序进行，维护良好的营商环境。

“公平的準入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。”宽进还要严管，如果只谈“宽进”，不提“严管”，那“宽进”的路就会越走越窄。监管不是在审批时管一下然后就没有下文，要加强事中事后监管，对一些涉及人民群众生命安全的食品、药品等项目，对一些安全生产风险高的园区和企业，还要跟踪监管。要公开监管规则，让被监管者清楚知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管，要形成一种放管结合的有效的制度性安排。对那些不服监管、应付监管的，该出手时就出手，让其付出应付的代价。