英国与欧盟，分合纠结半世纪

文曹长青

“脱欧”如火如荼，英国正走在与欧盟分道扬镳的道路上。回顾历史，英国和欧盟间几番周折的故事，剪不断，理还乱。从1961年，英国提出加入欧共体被拒，到1973年，时任英国首相爱德华·希斯重启英国入欧谈判，再到2013年1月23日，时任英国首相卡梅伦首次提及举行脱欧公投，到2016年近2000万英国民众在公投时选择脱欧，再到2018年6月，英国女王批准了保守党政府提交的法案，正式结束了英国作为欧盟成员国的身份。

这几十年间，虽然英国在欧洲一体化进程中扮演了重要角色，但英国历届政府对欧洲一体化进程一直未能全身心投入，既想搭上欧洲融合发展的列车，以免被排斥在圈外，又担心因融合过密过深而失去自己的独立性。

疑欧传统

英国“日不落帝国”的历史和其相对孤立于欧洲大陆的地理状况，让英国一直以来都有“疑欧”的传统，特别是百年战争以来，英法之间的矛盾冲突此起彼伏。19世纪后，英国奉行对欧洲大陆事务不干预政策。而欧洲大陆国家则与英国有着截然不同的历史，渴望联合。这种历史传统，构成了英国与欧洲大陆之间连结的障碍。

但是，二战后，欧洲满目疮痍。面对这样的局面英国政府首先提出了建立“欧洲合众国”的概念，时任首相丘吉尔希望通过这样的方式，保证欧洲不再爆发战争。但是此时的欧洲大陆，在时任法国总统戴高乐的领导下，并不相信英国的真实目的，所以，欧洲合众国的提议昙花一现。

丘吉尔和戴高乐之间关系不佳，逸闻不少。德国侵入法国后，戴高乐曾在英国领导抵抗运动，有一次，他准备通过英国广播公司向法国人民发表讲话，呼吁他们起来反抗德国法西斯军队的占领。本身就不欣赏法国人的丘吉尔问戴高乐：“将军阁下，你觉得你一个人能代表得了整个法国吗?”尽管戴高乐寄人篱下，依然强硬回应：“当然能！没有一个政府有权合法地出卖它的国家和人民！现在法国遭德国入侵，政府要员中只有我坚持抵抗。一旦现任政府宣布投降，我就将代表法国人民执掌战时政权！”两人都在反法西斯战争中贡献了力量，但不得不说他们的关系非常糟糕，这种关系来自于历史，也传承到往后的时空。

貌合神离

1951年4月18日，法国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、西德六国签署《欧洲煤钢共同体条约》。此时，英国已经没了日不落帝国的影子，只能够依附美国的政策，不仅没有参与欧共体，还与欧洲另外六个国家联合，试图抵抗欧洲一体化的道路。西德和法国抱团崛起，实力逐渐超过英国，让英国进退维谷。

20世纪60年代，英国和美国的关系出现变化，迫不得已，英国开始接触欧共体。1961年8月，英国申请加入欧共体，时任法国总统戴高乐鉴于英美的特殊关系，担心英国进来会出现类似“特洛伊木马围城”的负面后果，直接否决了英国的入欧申请。

1967年5月，时任英国首相威尔逊再次申请加入欧共体，戴高乐依然拒绝了。在这种背景下，希思就任英国首相后，首先宣布英美之间的特殊关系降级为自然关系，77岁的戴高乐此时也告老还乡，英国入欧的曙光终于出现。1973年1月1日，英国正式成为欧共体的成员国。尽管费劲周折加入欧共体，但是英方态度依然有很大不确定性。1975年6月英国就“是否继续留欧”举行公投，三分之二的英国公民选择留欧，但英国疑欧思潮影响依旧存在。这股影响到了2000年以后再次兴盛，此时，德国抓住了欧盟话语权，欧盟成员中又陆续发生了希腊债务危机、叙利亚战后难民危机等大事件，“脱欧”再次列入英国议会的日程。

但是脱欧显然没有那么容易。英国政府计算出脱欧将每周为英国省下3.5亿英镑，但英国脱欧后贸易损失将会远高于该数值。2018年11月28日，英国央行发布关于脱欧的经济报告，表示无协议脱欧将对英国经济产生严重的负面影响，因为欧盟是英国最大的贸易伙伴，英国与欧盟的自由贸易协定中收益良多。反观欧盟，对英国的出口依赖则呈现下降趋势。虽然疑欧，但不能离欧，这也够英国继续忧郁一阵子。