如何搞好产业调整，促进农业增收

郑峰

自改革开放以来，三农问题一直是建设中国特色社会主义道路上的重点难点问题。为有效解决三农问题，我国在三农方面给出了许多的政策扶持，并推行了一系列的战略举措，已经取得了显著成效。不少贫困地区与深度贫困地区基本实现脱贫摘帽，农民生产生活质量与收入水平也得到了明显提高，农产品供给日渐稳定，农业产业逐渐趋向于现代化发展。但是，仍旧有地区存在缺乏品牌特色，龙头产业不足、农产品品种单一、农业收入增长缓慢等问题。因此，仍需要加强农业产业调整，促进农业增收，为实现社会主义现代化强国而做好三农工作。

1农业产业调整需要遵循的原则

农业产业调整要遵循：坚持可持续发展，站在大局的角度，协调好农业生产、经济发展与生态环境之间的关系，把握现在，展望未来;坚持因地制宜，根据地区实际情况合理选择重要农产品、特色品牌以及特色产业;坚持市场调节和国家宏观调控相配合，通过国家政策以及利益驱动机制，实现资源优化配置，弥补单一市场调节的弊端，同时，净化农产品市场环境，引导农业正确发展。

2当前农业产业调整中存在的问题

2.1农户综合素质不高

全面推进精准扶贫的时代背景下，虽然农村高素质劳动力转移情况有所好转，但仍旧存在农户综合素质普遍不高现象。具体表现在农户并未掌握先进的农业生产知识与技术，其对新事物接受能力弱，也没有市场主体意识。而且，部分地区由于网络建设不全面，所以农户消息闭塞，并不能实时掌握市场的变化。

2.2农村组织化程度低

多数地区农村产业集中性不强，即使已经建设了大批的特色基地，但基本还是以分散种植为主。因此，并未形成一定规模。而且，从销售上来看，仍旧偏向于自产自销，这就对农业增收产生了严重的阻碍作用。

2.3农产品质量参差不齐

因为缺少统一而规范的农产品加工生产标准，所以部分地区农产品质量参差不齐。再加上优质种植资源及先进农机技术宣传与推广力度不够，农民的农业生产水平没有得到提高，进一步影响了农产品的质量，这严重影响了农业增收。

2.4市场无序化现象严重

农业市场质量监管不具有全面性，这就使一些劣质农产品流入市场。而且，农户以及农产品生产加工企业也没有相对完整的销售渠道对农产品进行销售，因此，恶意压价、互相踩价的现象时有发生，农民的收入很难得到提高。

3做好农业产业调整、促进农业增收的有效措施讨论

3.1保护重要农产品生产

综合考虑重要农产品产销平衡、水土资源、发展潜力、永久基本农田和城乡发展规划等，建立重要农产品生产保护区，打造重要农产品加工生产基地，从而提升重要农产品核心产能。此外，强化基础设施建设，配套提升重要农产品经营、服务能力，在条件允许的情况下，引入信息化管理设备，创新管理手段，从而推动重要农产品生产保护区率先实现农业生产现代化。

3.2合理规划特色产业布局

以农业供给侧结构性改革为主线，以优化供给、提质增效、农业增收为目标，以发展现代化农业与特色高效农业为着力点，根据市场多元化、优质化需求，立足地区气温、海拔、土壤等资源优势以及区域特点，结合实际农业种植现状，在保障粮食综合生产能力的前提下，聚集资源要素，规划布局非生产功能区、特色产业带、特色农产品优势区、农业规模化生产基地和生态绿化面积，提高产业集中度。

3.3着力培育新產业新业态

3.3.1培育壮大新型农业经营主体，充分发挥龙头企业带动作用，促进其与农产品基地、原料基地紧密结合，鼓励其建立“企业+合作社+农户”等发展模式，带动农户和农民生产合作社发展度规模经营，并全面落实经营主体扶持基金，引导经营主体发展一二三产业融合，助力富民兴村与扶贫攻坚，提升农业规模化、集约化水平。

3.3.2培育特色产品品牌，引导农户成立专业合作社，建立订单基地，开发搭建电商平台，采用“合作社+电商+基地+农户”的模式，促进合作社、电商企业、订单基地以及农户全面对接融合，提升特色产业整体竞争力，拓展农业增收空间。

3.4加强农村基层党组织建设

强化农村基层党组织的核心地位，充分发挥党组织领导乡村振兴的主心骨作用，确保党组织能切实结合乡村实际规划乡村产业、乡村建设布局，引导技术、资金等有效利用;选优配强村党组织书记，充分发挥农村带头人的率先垂范作用，确保党组织书记能积极贯彻党的先进思想理论成果，把引导、开导、教化农民群众作为一项重要的群众工作来抓;加强对农村基层党组织的培训，使其增强不断学习、不断掌握新技能、不断熟悉新领域、不断引进新事物的本领，全面学习农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设等农业知识，并探索农业增产向农业提质转变路径。

3.5加大优质种质资源与先进农机技术推广力度

3.5.1组织宣传推广活动，宣传与农业相关的法律政策，借助大数据向农民群众科普优质种植资源以及先进农机对增收的重要作用，同时，现场示范不同种质资源的种植方法与农业机械的操作方法。

3.5.2组织培训，提高农民群众的综合素质，使农民群众掌握先进的生产知识与生产技能。在农忙的情况下，根据农民实际生产状况向农民讲解不同种质的重要病虫害无公害防治措施，并指导其操作农机。

3.5.3在醒目地方张贴宣传推广标语，并向农民群众发放宣传图、宣传册，同时，拓展网络宣传推广渠道，利用新媒体定期、不定期发布农业相关政策及宣传推广与培训活动信息。

综上，在农业产业调整的过程中，应当遵循可持续发展、因地制宜以及市场调节和国家宏观调控相配合的原则，并充分考虑当前产业调整中可能存在的农户综合素质不高、农村组织化程度低、农产品质量参差不齐、市场无序化现象严重等问题，基于实际发展情况以及资源状况，保护重要农产品生产，合理规划特色产业布局，着力培育新产业，加强农村基层党组织建设，加大优质种质资源与先进农机技术推广力度，从而使农民转型成为现代化职业农民，进一步促进农业增收。

（作者单位：236300安徽省阜南县田集镇农业经济与统计信息服务站）