农村党组织建设情况调研报告

阿忠

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到农村的改革、发展和稳定。本人通过实地查看、个别谈话、书面问卷等形式，对升平镇的党总支和4个党支部的组织建设情况进行了全面调研。

1升平镇基层党组织建设基本情况

升平镇地处青藏高原南缘横断山脉腹地的高山峡谷区，是德钦县的政治、经济、文化中心，全镇国土面积760平方公里，有33个村民小组和16个居民片区，2242户总人口8568人，其中农业人口811户4263人。全镇共有796名党员，其中农村党员472名，占党员总数59.29%。

2升平镇基层党组织建设的主要做法和成效

①明确目标任务，落实工作责任。②加强思想政治教育，提高党员队伍素质。③深入实施农村“领头雁”培养工程。④积极推进互联网+党建工作。⑤强力推进阵地建设。⑥夯实基层基础，维护社会稳定。⑦围绕社区服务，抓城市基层党建工作。⑧全力推进党支部规范化建设达标创建任务。

3存在的问题和不足

3.1基层党务工作者素质偏低

基层党务工作者素质提升难度比较大，是由于部分党支部书记文化偏低，在党建工作中思路不清、业务不熟、学习能力差，对基层党建重点任务不清楚，基本情况不熟悉等情况。

3.2发展党员工作不严。

各村（社区）党总支对发展党员工作时间截点把握不准确，导致部份党员档案資料缺失。调研中发现很多基层党务工作者不重视党的组织建设。

3.3基层组织建设推进不均衡。

村（社区）党组织抓党建的措施、力度和成效不均衡。有的农村党组织基础党务工作薄弱，抓基层党建办法不多，抓党建促脱贫攻坚工作成效不明显。

3.4党员活动场所管理不到位。

升平镇所有村民小组、社区党员活动场所已实现全覆盖，但是在整体的管理和使用上不规范，没有明确的相关管理制度，缺少党员活动的文化氛围。

3.5党建工作部署多落实少。

镇党委非常重视基层党建工作，联系基层实际安排部署很多可行性的党建工作，可实际操作中呈现上热下冷的局面。

3.6对基层党支部工作的重要性认识不清、重视不够。

一些党支部没有把基层党建工作摆在重中之重的位置上。在具体工作中重经济、轻党建;重形式、轻基础，没有在打牢基础，做深入细致工作上下功夫;重表面、轻实质。

3.7党建工作与其他工作形成两张皮。

没有把党建工作有效融入到推动经济社会发展之中，没有很好地处理好抓党建工作与抓其它工作的关系，反映出基层党建工作者方式方法还有欠缺。

3.8基层干部身心压力大。

在精准脱贫期间，村（社区）支书基本没有休过节假日，甚至没有周末。每天超时、高负荷的工作量和工作强度，加之对家人的愧疚使得他们面临极大的身心压力。一些基层干部在工作中表现出的焦虑、愧疚、孤独、失落、抑郁等不良情绪。民众对干部排斥不理解，政策执行过程中百姓认可难、配合难，干部身心调适问题。

4对策

4.1加强基层党务工作队伍重要性的认识，形成常态化的领导机制

一是思想联动，认识落实。基层党务工作队伍建设问题，既是基层党建工作问题，又是干部队伍建设问题。二是工作联动，责任落实。应赋予基层党组织履行职责所必须具有的权力，为推进各项基层党建工作，提供良好的环境。

4.2健全选任机制，改善乡镇党务工作者队伍结构

一要严格选配标准。真正把那些政治素质高、责任心强，业务能力精、勇担当、善谋略的干部选拔到党务干部队伍中来。二要优化年龄结构。做到老中青结合，形成梯队发展，取长补短、相融共进。三要重视典型培树。要加强党务干部典型事迹收集，切实增强基层党务工作者的荣誉感和使命感。

4.3加强领导，为基层党务工作者提供良好的工作环境

要加大对党务工作者的培训力度。聘请专家、教授为工作人员遇到的问题进行讲解，在培训的过程中，要倡导基层工作者积极学习思想政治理论知识，并能够应用到实际工作中，使培训活动能收到应有的效果。

4.4定期进行宣传教育工作

定期开展法制宣传进村（组）、进寺庙等活动，增强群众的法治意识，抓好平安建设工作，在3月份敏感节点期间，结合维稳工作，进行宣传相关的法律法规、民族宗教政策、国内外形式;在机关支部会议、全镇职工大会，对镇机关支部党员、各站所、各类干事进行宣讲。

4.5进一步开展宣讲行动进社区、进村组行动。

宣讲以党员大会、村民会议，依托微信、电视、云岭先峰平台等形式进行，主要以宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党章、党规、脱贫攻坚政策法规等为主题。

4.6进一步加强基层基础性党务工作

一是规范发展党员工作程序，认真填写发展党员纪实手册，完善党员档案材料。二是紧盯目标任务落实，加强对村（社区）的分类指导，对履职不力的村（社区）党组织进行约谈问责整改。三是提炼总结、推广基层党建工作方面好的做法和经验，培育树立特色党建品牌。

5建议

一是全面提高党员干部整体素质。二是完善好发展党员的工作，认真填写发展党员纪实手册。三是督促村（社区）党总支书记按照《升平镇村（社区）党总支下支部开展“三会一课”试行办法》及时参与党支部“三会一课”活动。四是加强“互联网+党建”工作模式，近期要大力宣传党员使用云岭先锋APP的使用率。五是认真细化党支部规范化建设达标创建方案内容、标准、措施、时限和责任。六是整顿软弱涣散党支部。七是细化创建红旗党组织方案内容、梳理清单、制定措施、规定时限和责任人，认真完成创建任务。八是加强对青年党支部工作重视，制定培养计划。九是支部主题党日活动要推行上级要求的5+内容。十是及时改进党员积分制管理中党员积分的测算方式，机关党支部应将积分制管理工作作为机关党员履职的重要措施和手段，运用好积分制管理工作。

（作者单位：674500中共德钦县委党校云南迪庆藏族自治州）