影响营林造林质量因素及对策

王乐娣

现今，不良的空气环境质量已经威胁到人们的生活，人们也注意到可持续发展的必要，在营林造林工作中也同样需要不断发展，但是，社会的发展也使得营林造林质量出现许多问题，如何有效的通过解决问题实现林业可持续发展也是我们当前要研究的任務。

一、影响营造林质量的主要因素

1营造林的统计上报数据不统一

政府在各个地区不断的进行大面积的营林造林工程，为我国的生态环境的维护提供更加有力的环境。但是在实际的营林造林活动的进行中，有许多的因素制约和影响了我国的营林造林的工作效率，在这样的状况之下，营林造林工作的开展进行的较为缓慢。营造林的统计数据近年来一直存在错报和复报等现象，并且在部分省份出现串报和虚报，这些数据成了评价其省份营造林质量的主要影响因素。造成这些影响的主要原因是由于营造林数据核实较为困难，我国林业统计管理办法主要还是以县级等林业主管部门及企事业单位与林业统计单位上报的数据为依据，因此对于营造林统计数据的真实性还得从基层上报部门的数据核实及监督着手，严惩虚报和瞒报，不得伪造篡改。

2营林队伍有待完善

营林造林事业是一项技术含量高，工作内容复杂繁多，工作环境较差的一项工作，对营林队伍的业务素质要求十分高。如：营林技术员的技术水平要高，工作要有责任心，而且要具备一定的理论知识和实践经验，并且要受过专业的培训，这是达到营林一线工作者的要求。然而由于营林工作的环境艰苦，一些营林工作者已经放弃了这份工作。现有的营林人员，多数没有受到专业的培训，一般都是半路出家，多派不上用场，这对营林工作的进行也造成了一定的消极影响。

3林业管理不科学

营造林后应及时对林分进行抚育和管理维护，目前我国仍然存在重视林业营造、轻视林业管护的现象，这主要是由于山区放牧较多，牛羊上山觅食等仍然存在，对林业破坏较大。其次，林业套种粮食的现象较为普遍，尤其是偏远山区，退耕还林项目工程实施的情况仍然较为落后，在林间进行玉米、高粱等农作物套种易造成林木死亡。再次，造林后没有进行及时的抚育管理，对缺乏树林未进行补种，导致林木存活率较低，林木生长不符合林业标准。最后，林区建设导致的毁林现象仍然严重。

4营造林作业设计不规范

营造林的作业设计是营造林的基础工作内容，作业现场施工及规划是营造林质量的主要保证。但是目前作业设计仍存在一些不规范行为。首先，对于营造林的作业设计规范重视度不足，较多单位把作业设计看作是一项工程形式，对作业设计的材料准备不足，实际的作业田地也不相符，采取的面积未进行实地测量，小班图位置与营造林实地位置也不相符。作业设计的资料填写不准确等。

二、提升营造林综合质量的对策

1调整结构，科学规划

科学的规划是造林绿化的依据和保证造林成效的基础。全面落实生态县建设任务是发展的中心，围绕中心，要在对自然条件和社会经济条件充分调查的基础上，才能综合考虑改善生态环境、社会木材需求、农村能源需要、优化经济结构、合理利用土地等方面的因素去发展林业建设。同时还要从充分发挥林地生产木材和林副产品、涵养水源、保持土壤、保护生物多样性、农田防护、旅游开发等多种功能出发。针对具体区域的气候、地形、土壤、社会经济状况、社会需求等条件，在林种结构、树种配置、整地方法、栽植时间、栽植技术、管理措施等方面制定出具体和可操作性强的规划。制定规划的目的是用于实施，要防止在造林生产中出现的随意性做法，做到按规划设计、按设计施工，确保科学规划落到实处。

2严格参照规划方案，严把栽培质量关

在栽培实践中，必须做好质量监控，调配相关的林业栽培专业技术人员，对技术人员做好岗前培训，推行上岗考评，合格者颁发上岗证书，进而进入栽培现场进行相关管理。在选择种苗时，应当结合当地实情，坚持就近育苗，固定育苗的模式，也可以选择与相应的育苗商合作育苗，签订好相关合同，保障种苗质量。选择的种苗必须能在当地快速生长，种苗必须粗壮，对种苗的采购实行责任制，由专人负责采购，一旦种苗出现问题，直接找相关的种苗采购责任人，进而做好种苗采购监督，严把种苗质量关。

3完善相关法律和管理体系

随着我国立法制度的不断完善，有关林业的相关法律条文也逐渐得到明确的修改。在法律制度的系统内部，森林资源的保护也被置立于法律法规中，并受到一定的约束和保护。对于森林树木的砍伐采取限额管理的方法，从而避免森林树木数量急剧降低、森林面积缩小、资源缺失以及环境恶化。

除此之外，依法加大力度惩治随意毁坏树木的活动及随意侵占林地的行为，加强对木材企业的管理。有关于营造林的法律制度和法律条例也逐渐得到优化，对于有关林业工程相关的企事业单位的经营方式也进行合理管理。加强各级执法队伍建设，提高执法人员的素质，依法、科学、文明执法。

4强化管理措施

各级林业主管部门要强化管理职能，加强规划设计的制定、工程的招标和监理、技术咨询和检查验收等工作。成立督查小组在造林生产第一线对造林的各个环节严格督查。要求没有规划设计的不能施工，施工严格按照造林规划设计和技术规程实施，并按规划进行验收。把好苗木品种质量关、整地和栽植质量关，发现问题及时纠正。整地不合格的要返工;苗木没有“一签二证”的不许栽;栽植不合格的重新栽植。造林地管护要及时跟上，建立健全管护机构，组建管护队伍，购置管护设备，建立管护制度，把任务和工资、奖惩挂钩，确保对造林和管护各个环节的要求得到全面落实。主管部门要按照工程建设一级抓一级，进行规范化管理。

营造林对于林业工程的意义重大，为了确保营造林的质量能够达到要求标准，要做好相应的影响因素分析，并且依据分析结果，制定相应的管理措施。只有这样，才能是因造林质量可以得到进一步提高，促进我国林业的健康发展。

（作者单位：161200黑龙江乌裕尔河省级自然保护区管理处）