基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新

黄灿平

1基层畜牧兽医技术管理现状

根据相关资料内容研究可知，基层畜牧兽医技术与畜牧行业呈互相促进关系，两者之间互相作用、密不可分。当畜牧业处于良好发展状态时，该技术会受到相关部门重视，而重视基层畜牧兽医技术，则会推动畜牧业不断发展。本地区基层兽医管理机构工作效率较低，管理体制混乱，管理手段不科学，无法满足本地区养殖农户需求。因此，必须从根本上对本地区基层兽医技术管理体制进行改革与创新，才能有效提高基层员工效率，激发其工作积极性。

2基层畜牧兽医技术管理不足

2.1基层管理体制不足

我国大部分相关基层机构在管理制度上要求不严格，忽视相关规定内容，导致基层机构工作人员、养殖户所应承担的责任制度并未得到落实。部门之间协调不足，权责分配不明确，造成基层养殖、疾病防治管理情况较混乱。部分领导对养殖业重视不足，对兽医技术管理体制缺乏正确认识，甚至担心改革与创新会影响原有制度的运行，导致经费浪费、管理工作混乱，忽视该体制的进步与发展。除此之外，部分管理人员专业素质较差，对该技术管理认识不足，不能满足该工作岗位需求，严重阻碍基层畜牧兽医技术管理机制正常运行。

2.2相关法律制度存在缺陷

根据笔者调查相关资料可知，我国现已发布畜牧行业有关的法律法规条文，对畜牧业发展起到重要作用。但在实际应用过程中，兽医行业缺乏完善的法律法规制约，导致兽医正常营业工作受到影响，造成兽医行业相关行为不能得到规范与约束，也对兽医行业的发展与进步存在较大的阻碍作用。

2.3管理机构专业素质较低

随着我国畜牧业不断发展，国家对兽医行业重视程度逐渐提升，但在基层畜牧业养殖地区，兽医技术管理体制相对落后陈旧，存在较多不足不能正确完成管理工作。部分地区的相关基层管理机构设置体系不足，各个部门之间无法良好协调，权责划分不明，管理混乱。部分地区的基层兽医管理机构隶属多个部门，由多个部门共同管理。导致其在实际工作时，管理部门会相互推卸责任，严重阻碍工作效率，最终对该技术管理机制的改革与创新造成不良影响。

3分析基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新途径

3.1自上而下进行创新改革

为了保证本地区相关管理体制得到有效改革创新，上层部门、基层机构都应着重关注兽医技术管理。有关部门所有人员以国家法律为基础，自觉学习相关政策，深入了解相关技术管理知识，并在各乡镇村等地区设置基层畜牧兽医管理机构，保证其实际效用满足周边地区农民养殖业需求，才能更有效提高畜牧养殖业经济效益，有利于该政策与“三农”政策相结合，共同促进本地区新农村建设。

3.2建立并健全创新激励制度

为了有效发挥基层管理体制改革作用，应重视创新的力量。随着时代的进步与发展，创新已成为各个领域核心竞争力提升的重要因素，只有不断激起基层机构工作人员创新意识，才能有效提高工作效率。有关部门还应当重视对基层管理机构工作人员进行专业培训，使其综合素质满足工作需求。除此之外，有关部门还应当为基层机构工作人员提供合理的晋升渠道，重视其在岗位上的贡献，建立并健全激励制度，对有表现优秀或提出建设性建议的工作人员，应当给予物质上与精神上的奖励。如为其提高奖金，增加休假时间等。对优秀员工给予奖励，就应当对敷衍了事的员工进行惩罚，这样能更加激励那些优秀员工不断奋进。有关监督人员应及时考察基层机构工作人员工作情况，对徇私妄法、因私废公等员工小惩大诫，循序渐进安排惩罚措施，既能够保持员工工作热情，又能避免员工因监督不严而出现懈怠心理。

3.3重视相关法律法规的完善

目前我国相关管理体制法律法规还不够完善，因此，从中央到地方应当积极促进相关法律政策的颁布。地方在执行相关法律法规时，也应当以实际情况为基础，实事求是进行合理变化，有利于形成特色技术管理方案，为本地区畜牧业发展提供有效帮助。

3.4引进先进信息技术

随着我国科技的不断进步，信息技术成为各行各业必备的工作技术。因此，在发展畜牧业、促进基层畜牧兽医技术管理改革与创新时，也应当积极结合先进的信息技术。本地区一些大规模的养殖场对兽医技术要求较高，可安排相关信息管理人员，为其划分一定区域，令其完成相关养殖场牲畜信息管理。基层机构应积极为本地区各个养殖場建立动物养殖档案，将动物信息及时录入，便于之后进行查阅。该工作人员还可通过微信群、公众号等平台为养殖户提供帮助。除此之外，工作人员还可积极利用互联网督促兽医技术人员的调动、登记、出勤，有利于提高基层机构技术人员工作效率，为基层机构技术管理信息化提供有效途径。

3.5强化基层畜牧站管理意识

作为管理部门之一，基层管理机构的领导阶层也应当提升自身管理意识。目前我国兽医行业正处于发展进步的重要阶段，因此，加强该行业的管理体制，能有效落实法律法规。促进基层养殖户及时完成畜牧检疫工作，才能有效提升畜牧兽医管理质量，保证我国畜牧业卫生管理安全及畜牧产品质量安全。在改革与创新基层畜牧兽医技术管理体制时，应重视权责分明，将管理工作的各个环节落实到每个工作人员身上，一旦出现错误要及时纠责，避免出现权责混乱影响管理工作。该体制的创新与改革应当以可持续发展为原则，积极适应畜牧业市场发展，提高自身管理水平。除此之外，基层机构还应当以兽医工作效率为基础，为其安排相应薪水与福利，激发兽医工作热情，有利于促进基层畜牧业不断发展，为本地区畜牧业发展带来良好途径。

3.6加强畜牧兽医行业执法力度

中央部门或地方部门出台相关政策后，基层管理机构以法律法规条文为基础，加强畜牧兽医行业执法力度，充分发挥基层技术管理部门职能，保证科学化、合理化完成工作。当某一地区出现疫情时，基层机构管理人员要严格按照相关法律法规执行文件内容，贯彻落实政策要求，迅速控制疫情并提出解决办法，避免疫情大范围蔓延，对本地区养殖畜牧业造成严重打击。

（作者单位：637225四川省西充县大全镇畜牧兽医站）