浅析加强水资源的管理措施

王春生

我国在自然条件、国民发展和水资源管理水平中的问题，自然灾害、水资源匮乏与水环境污染等问题越来越严重。近年我国工业化、城镇化的快速发展，水资源匮乏、水环境污染，经济发展和水资源的矛盾也凸显出来。假如不改善这种现状，水资源无法利用，水环境无法循环，经济发展无法快速。增强人口、资源、环境与经济的同步发展，最后加强水资源的有效管理和合理利用，只有这样才能实现国民经济的可持续发展。

一、加强水资源管理的意义

1有利于社会经济发展

水作为生命的源头、生产要素、生态的基础，水资源的妥善运用和管理已经是现代社会关注的热点。我国坚持把节约和保护水资源看作经济社会发展必须坚持的重要方针。改革开放之后，我国的国民经济飞速发展，取得了一定方面的成功，所以加强水资源有利于社会经济发展。

2有利于加强水节约保护意识

可以从经济社会可持续发展的大局出发，要坚持以人为本、环境和谐，严格实施水资源的管理方式，坚持水资源合理开发利用、能够有效控制与水功能区合理纳污3种原则，最大限度增强水资源合理开发、优化配置、环保节约与水源保护。

3顺应经济社会发展与环境保护的新形势

环境保护是水资源条件管理的需求;是处理水资源匮乏，增强用水效率;是设立和提高水利规划体系的需求;是提高水利发展的关键性的工作。尤其是要贯彻顺应经济社会发展与环境保护战略，实现水利科学合理发展，更要求用科学合理的水资源管理为指引，完全提高水资源的完善工作和提高我国水资源的管理能力。

二、水资源管理形势现状

1、水资源配置不合理

很多人的节水意识淡薄，认为水是取之不尽用之不竭的资源，所以不加以控制的进行浪费。同时，我们国家对水的收费比较低，这就让人们更加的不懂得珍惜水，肆意浪费的现象比比皆是。

2、开发利用率高

目前我国水资源开发利用率已达19%，接近世界平均水平的3倍，个别地区更高。通常认为，当径流量利用率超过20%时，对生态环境产生很大影响，超过50%时则会产生更严重的影响。目前，很多地方开发利用率已达50%以上。过度开采地下水，造成地面沉降、江水入侵、河水倒灌等环境问题。因此，我国水资源的形势已威胁到经济社会可持续发展。

3、农村饮水安全隐患重重

据初步调查，全国农村有3亿多人饮水不安全，其中约6300多萬人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1.9亿人饮用水有害物质含量超标，血吸虫病区约1100多万人饮水不安全。相当一部分城市水源污染严重，威胁到饮水水质。当前饮水水质带来的危害，已严重影响人们生命健康。

三、加强水资源管理的措施

1、加大节水宣传力度

通过宣传，使人们改变对水的传统观念，转变对水的认识，从人类向大自然无节制的索取转变为人与自然的和谐共处，实现社会的可持续发展;从认为水是取之不尽、用之不竭转变为认识到水资源是有限的，从重点对水资源进行开发、利用、治理，转变为在对水资源进行开发、利用、治理的同时，要特别强调对水资源的配置、节约、保护;从重视水利工程建设，转变到同时要特别重视非工程措施，并强调科学管理。在提高认识的基础上，增强水的忧患意识、资源认识、法律意识，教育和动员人们都来爱惜、保护、节约水。

2、加强水利法制的建设

探索和寻求一种更加适合中国水利工程管理的制度，首先可以通过总结国内的水利工程管理的经验，列出优点和不足，再通过各种专家的研究和论证，建立一套完全满足自己需要的水利工程管理体系，为水利水资源的管理奠定坚实的基础;其次可以通过向国外的水利工程管理学习它们的先进的管理技术和管理理念，汲取其中的精华，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所谓学习就是消化吸收的过程，而不囫囵吞枣的走马观花和生吞活剥，我们学习国外先进知识的目的就是要刺激我们的灵感，找到适合我国国情的管理方法和管理技术。

3、政府规划，统一管理

政府常常忽视对水资源的管理，导致水利工程出现了高标准建成，低标准运行的尴尬局面。在水资源自身的管理上，政府首先要改变“重建设轻管理”的这种落后观念，水利工程不仅仅是政绩工程，它的主要作用就是水资源管理;注意吸收这方面的专业人才，建设一支高素质高能力的人才队伍;加强和各个水利工程间的交流与合作，相互取长补短，增强水利工程水资源管理的能力等等。

4、水技术推广

综合水管理要求，用新的观点审视水利用技术，除那些加强供水的技术如筑坝或长距离管道工程外，还需要进一步调查低成本使用技术，这对提高用水效率有积极作用。目前已经有了一些成功的水管理经验，包括节水技术、重复循环、废水处理、重复利用和分离不同质量的水等，需要找到将这些创新技术推广到城市的供水和废水系统以及推广到农业的方法和途径，以利于降低成本和节约资源。

5、加强培训与教育

成功的水管理需要有受过良好培养和具有实践经验的人员，他们可以在水行业的各个领域卓有成效地工作。完善的水管理还需要每一个人熟悉水的知识，因为每一个人都使用水，并且有可能对水的有效管理做出贡献，对人进行有关水的教育是一个很有希望的起点。非常有必要在公众中开展一些有意识的活动，通过这些活动达到教育年轻人的目的。

我国的水资源匮乏，但与此同时水资源浪费严重。在这种状况下，我国的水污染一直向纵深蔓延，由地表水至地下水，从各个湖泊至海洋。实施最严谨的水资源管理方法，不但能处理目前发展问题的重要问题，更是长久之计。全面实施《水法》和最严谨的水资源管理方式，更好地提高水资源的可持续利用，有关未来发展，有关环保型社会实现。

（作者单位：161200黑龙江省富裕县水政水资源管理办公室）