印度全国教师信息化教育奖的设立、评审及其影响

李琪琪　王建梁

关键词：印度;全国教师信息化教育奖;评审机制;评审结果

信息技术与教育的融合逐渐成为一种趋势。在这种趋势下，印度逐渐完善中小学的信息技术设施建设，教师的信息技术运用能力成为这些设施能否发挥作用的关键。但部分印度中小学教师对信息技术保持着疏离的态度，应用信息技术的积极性不高，导致了信息技术与教学呈现出“两张皮”般的割裂现象。为了提高中小学教师的信息化教学能力，印度设立了全国教师信息化教育奖（National Awards for Teachers for Using of ICT）。本文通过对该奖项的全面介绍与成效分析，希望为我国教师信息化教学能力的提升提供些许借鉴。

一、全国教师信息化教育奖的设立

印度虽然是信息技术大国，但在中小学教育领域，印度对信息技术的应用不够重视。21世纪后，随着信息化社会的来临，印度认识到加强中小学信息技术教学的重要性，因此将计算机教育引入全国教学大纲，全国几千所中小学纷纷开设计算机课程。2004年，为了进一步实施和落实信息化教育政策，印度启动了“学校信息通信技术”（ICT@Schools）计划。该计划由人力资源开发部提供资金支持，各邦主持运行、规划，逐步完成以下四项任务：向中小学提供计算机辅助教育、建立智能学校作为示范学校、开展提升教师信息化教学能力的培训、开发电子教材。

由于中小学教师的信息技术能力不高，其中一些教师甚至对信息技术教学抱有畏难情绪，参与信息化教学的积极性普遍不高。不少学者对此进行了研究调查，发现实际情况确实如此。2005年，斯特普尔斯（Staples）和希姆斯（Himes）研究发现，小学信息技术成功使用的关键不是具备计算机等基础设备，而是教师。他们提出信息技术与教育的整合有三个条件：首先，信息技术必须与课程和学校的使命相一致;其次，教师必须“买账”，并接受适当的信息技术培训;最后，对从事教育技术工作的学生和教师必须给予肯定和表扬[1]。2008年，阿齐姆·普雷姆基金会（Azim Premji Foundation）调查发现，印度教师，尤其是小学教师，并不注重信息技术的利用，认为信息技术意味着额外的工作，需要额外的培训才能有效地使用信息技术。[2]

鉴于中小学教师信息化教学过程中的种种阻碍，印度于2009年设立了全国教师信息化教育奖，2010年正式实施，旨在激发中小学教师探索信息化教学的积极性，促进中小学教师创造性地使用信息技术，为教学增添活力。该奖项激励中小学教师将信息技术与学校课程融合，有针对性地使用信息技术进行教学，以提高学生的学习效率;同时鼓励教师将信息技术充分应用于如师资培训等其他学校事务中，最大程度利用信息技术。

二、全国教师信息化教育奖的评审机制

印度全国教师信息化教育奖自设立之初便得到中小学教师的关注与支持，这与其严密的评审机制是分不开的。它将信息化利用能力作为首要的评选标准，严格规定获奖名额，实施四级评选流程，采取二次评审方式，这些为印度全国教师信息化教育奖的成功实施奠定了坚实的基础。

（一）评选标准

全国教师信息化教育奖主要是对在推动信息技术与教育融合方面作出贡献的教师进行表彰，其审核紧紧围绕信息技术的利用状况。教师在申请时需要提交一系列材料说明自己整合信息技术与教育的情况，并附上自己在实际教学过程中运用信息技术的成果，并且这种整合应用必须是系统性、长效性的。根据教师申请材料的内容[3]可以看出，该奖项十分强调教师运用信息技术的成果，其具体考查内容主要分为两个部分：其一，考核教师在日常教学中有针对性应用和创造性应用信息技术的能力，主要包括教师如何利用信息技术解决教育教学过程中的难题、进行科研以及数字资源的开发等;其二，对教师扩充性应用信息技术的能力进行考查，涵盖教师利用信息技术促进自身专业发展、提升学校乃至整个社区的教育质量等情况。

（二）名额分配

全国教师信息化教育奖每年设有87个名额，根据师资力量的差异分配到印度不同的邦、中央直辖区以及人力资源开发部下属的7个自治组织。以10万师资力量为标准，13个师资力量超过10万的大邦各有3个获奖名额，而少于10万的15个小邦各有2个名额。印度的7个中央直辖区和4个自治组织各分配了1个名额。中央学校（Kendriya Vidyalayas，KVS）和贾瓦哈尔新星学校（Jawahar Navodaya Vidyalayas，NVS）各分配了 2个名额。中央中学教育委员会（Central Board of Secondary Education）分配了3个名额。各邦、中央直辖区以及各自治组织必须严格遵守名额分配规则，不得互相调整名额。在考虑各地的师资情况以及教育状况的同时，印度因地制宜，合理分配获奖的名额，保证各行政机构均享有參与全国教师信息技术奖的平等权利。在邦、中央直辖区以及各自治组织向评审委员会（Award Committee）提交候选人名单时，名单上的数量不得超过规定名额的2倍。对候选人数进行严格控制，确保最优秀的教师才具有参选资格。

（三）评选流程

全国教师信息化教育奖通常于每年的7月31日前完成下一年度的提名工作，在次年9月5日（印度的教师节）公布结果，其实际审核时间为7月31日至12月30日（见图1），历时5个月。其评选流程呈现出自下而上的四级模式：各邦、中央直辖区和各自治组织所属学校—各邦、中央直辖区的教育部和各自治组织的总部—评审委员会—人力资源开发部。具体流程如下：首先，由学校向所在的邦、中央直辖区教育部和各自治组织总部提名并且通过后，申请者提交相关申请材料;其次，经过各邦、中央直辖区教育部和各自治组织总部筛选后提交至评审委员会，提交的候选者名单不应超过各邦规定名额数量的2倍并附上审核的会议记录;再次，在评审委员会进行二次审核时，采取团体会议的形式，各候选者展示自己在信息技术与教学融合方面做出的成果，经过评审委员会筛选后确定最终候选者名单再上交至人力资源开发部;最后，人力资源开发部备案并宣布获奖结果。

印度全国教师信息化教育奖最终颁奖仪式与全国教师奖颁奖典礼一起举行，将该奖项与全国教师奖放在同样的高度，一定程度上提升了全国教师信息化教育奖的公信力。每位获奖者将获赠一台笔记本电脑和一份表彰证书。全国教师信息化教育奖注重长期效益，在颁奖结束之后将所有获奖者通过网络途径联合起来，组成人力资源团体，其中的教师分享自身使用信息技术进行教学的经验，指导其他教师将信息技术与教学相融合。

（四）评审机构

全国教师信息化教育奖采取二次评审的方式。第一轮评审由各邦、中央直辖区的教育部和各自治组织的总部对学校提交的材料进行筛选，之后评审委员对筛选过后的材料进行第二轮审核并确定最终的获奖者名单。相对中央各部门来说，各邦、中央直辖区以及各自治组织的总部最了解所辖地区的教育实情，由教育部和总部分别对所负责的学校申请进行评审，有利于做出最佳选择。

评审委员会负责印度全国教师信息化教育奖的第二轮审核，即最终审核环节。评审委员会成员身份构成多样（见表1），既有从事教育研究的全国教育研究和培训委员会（National Council of Educational Research and Training，NCERT）的董事担任主席，又有专门研究信息技术的国家信息数据中心（National Informatics Centre，NIC）和信息技术部门（Department of IT）的各代表参与，还有专注于探索信息技术与教育融合的中央教育技术研究所（Central Institute of Education Technologies，CIET）的联合理事会加入，这种多元身份背景可以有效保证评选结果的权威性。

三、全国教师信息化教育奖的评审结果

全国教师信息化教育奖设立8年以来，总获奖人数达128名。2010-2017年获奖人数分别为：13、7、9、12、9、11、24、43[4]，每一年的获奖人数远远低于规定的最高限度87人，尤其是前7年获奖人数的总和仅85人。这不仅说明印度在信息技术融入教学方面仍需做出努力，也间接反映了全国教师信息化教育奖的公正性与严谨性，严格依据评选标准筛查候选者，即使最终获奖名额不足规定的87名，也要根据实际情况推举出真正符合标准的教师。由于2017年的数据不足，因此这里只对前7年的评审结果进行综合分析，可以发现评审结果呈现以下特点。

（一）获奖者数量呈上升趋势

在对2010-2016年获奖者数量进行统计分析后可以发现（见表2），虽然2010-2015年的获奖人数较为稳定，均在数值9上下波动，但总体来看，每年总获奖者的数量呈上升趋势，2011年人数最少，为7人，2016年人数最多，为24人。具体来说，越来越多的邦、中央直辖区以及自治组织参与其中，这一点从表2可以看出，后面的年份，获奖的邦、中央直辖区以及自治组织的数量在增加。自2011年始，获奖机构的数量总体上就呈现上升趋势，到2016年，有13个邦、中央直辖区以及自治组织获奖。这其中也伴随着一个现象：部分邦的表现越来越好，其获奖者的数量在增加。以卡纳塔克邦为例，2010年和2011年没有人获奖，自2011年后不断出现了获奖者，直到2016年出现了3个获奖者，达到配额的上限。无论是获奖人数的增加还是越来越多的邦、中央直辖区以及自治组织的参与，都表明了印度各行政机构越来越关注教育信息化的发展，注重培养和支持教师将信息技术与教学融合的能力和实践。

对7年来的获奖邦、中央直辖区以及自治组织进行汇总发现，获过奖的行政机构共有22个（包括17个邦和中央直辖区以及5个自治组织），而印度共有42个行政机构，其中包括35个邦和中央直辖区以及7个自治组织，近一半的机构尚未参与或者没有能力参与其中。由此可见，印度的教育信息化进程还有待进一步推进和推广。

（二）获奖者身份呈多样化分布

对获奖者的身份进行归类比较发现，其身份可以细化为三大類（见表3）：教师、校长和其他人员。在85名获奖者中，教师有71人，占比最大，达到83.5%;校长共有11人;其他人员有3人，包括1名教师教育工作者，1名信息技术管理员和1位群集资源人员（cluster resource person）。一方面，教师是推动信息技术与教学融合的关键人员，教师占比最高侧面印证了这一结果的合理性;另一方面，信息技术与教学的整合应用是包括理念、项目、课程等一系列要素在内的教学方式的改革，具有系统性、协同性等特点，鼓励相关部门与领导的积极参与。这不但能在人力、物力、财力以及技术上提供有效保障，还能集思广益，从不同的视角认识和利用信息技术，最大限度地发挥信息技术的作用。另外，从获奖教师的任教科目来看，既有担任计算机教学的教师，也有数学、英语等通识课程教师，说明全国教师信息化教育奖的评选不以学科为依据，鼓励全体教师参与到信息技术与教学的融合中，打破学科限制，开发利用信息技术的新方式。

（三）获奖者成果呈多元化特征

获奖教师充分发挥能动性，利用信息技术进行了多样化的探索，普遍将信息技术运用于课堂教学之中，也有部分教师通过信息技术协助学校管理，还有个别教师尝试应用信息技术解决社区问题。他们利用信息技术进行了各种各样的创新，除了解决日常教学问题之外，还为学生专门设计了监测身体状况的软件以及搭建起了学校与家长沟通的桥梁。拉贾黑克尔·帕蒂尔（Rajashekhar S. Patil）[5]利用信息技术工具和网络资源，帮助学生开展健康运动;马诺哈·拉·雷（Manohar Lal Rai）[6]针对学校管理难题有选择性地采用了信息技术工具，有效地缓解了教师不足的问题。不仅如此，他们将信息技术带出了校门，走向了社区。帕蒂尔利用信息技术协助开展了社区医疗卫生管理工作，哈雷斯库马尔（Hareshkumar Vajesangbhai Makwana）[7]更是鼓励学生应用信息技术解决社会问题，如垃圾处理等问题。教师不仅是学校的教师，还是整个社区的教师。获奖者的这些行动也得到了全国教师信息化教育奖的认可，将这些成果作为考核时的加分项。信息技术绝不是教学的一种手段，而应该成为营造一种教学环境、教学氛围的方式，只有这样才能真正发挥信息技术的教学意义。全国教师信息化教育奖默认教师在学校之外运用信息技术的成果，有利于信息技术的普及，营造良好的社会氛围。

四、全国教师信息化教育奖的影响

全国教师信息化教育奖作为印度推动信息技术与教学融合的一种奖励制度，鼓舞广大中小学教师参与信息化教学的建设，为推广获奖者的事迹也为中小学教师探索信息化教学提供了动力。

（一）激励教师投身信息化教学实践，激发了教学热情

信息化教学能力是信息时代中小学教师必备的重要能力，是决定基础教育教学质量和效果的关键性因素和推动信息技术与教育融合创新发展的根本力量[8]。信息技术蕴含着巨大的教育潜力，教师是将这种潜力转变为现实的关键性人物。全国教师信息化教育奖将教师信息化教学的能力与实践作为重要的考核要素，鼓励教师在日常教学中有针对性和创造性地运用信息技术，真正发挥信息技术的作用;教师利用信息技术形成学习共同体，彼此帮助，为教师个体解决教学难题提供支持，在一定程度上也激发了教师教学的热情。

从近几年评审结果来看，获奖人数的增加表明该奖的设立对教师探索信息化教学产生了推动作用。教师利用信息技术教学的积极性高涨，纷纷投入教学实践。面对教师的热情与不断熟练的信息化教学技能，校长感到“甜蜜的苦恼”，在提名时不知该如何取舍。南卡纳撒黑伯公立学校（Nankana Sahib Public School）的校长哈尔梅特·库尔·瓦拉奇（Harmeet Kaur Waraich）明确表示该奖的设立唤醒了该校教师的探索热情，教师越来越注重在教学过程中运用信息技术;三叶草基督教高中（Shamrock Christian Senior Secondary School）等学校的校长纷纷表示将会继续推举更多的优秀教师[9]。再者，教师在信息化教学的过程中，建立了教师交流的网络平台，各个领域的教师可以在这些平台上分享各自的教学经验以及各种与教学相关的课件、软件等，彼此相互借鉴和学习，积累经验以提升教学技能。例如，波库里·斯里尼瓦萨·饶（Pokuri Srinivasa Rao）[10]是一名数学教师，也是一名创新技术的实践者。他设计主持了一个供教师与学生在线交流的数学论坛，该论坛现已有570多名安德拉邦（Andhra Pradesh）教师加入，教师们形成了学习共同体，在论坛上分享各自的教学心得，为彼此解决教学难题提供灵感，激发了教学的积极性。

（二）增强学生学习的积极性，提升了信息素养

一项研究和评估表明，信息技术确实为教师和学生的生活带来了巨大的影响和积极的改变，它们可以改變学习的地点和方式，改变学生和教师在学习过程中的角色[11]。信息技术使教学变得更加生动活泼，有益于激发学生的好奇心和积极性，提升学习效果;教师在教学过程中使用信息技术，在无形中会对学生信息素养的提升产生积极影响。

信息技术的使用让校外资源融入课堂教学成为了可能，多媒体的使用给学生带来全新的学习体验，如获取知识更加快捷、理解知识更加便利。获奖者贾格达巴·普拉萨德·多巴哈（Jagdamba Prasad Dobhal）[12]在数学教学中利用信息技术专门开发并使用了交互式多媒体教材，使学生更好地理解数学中的一些复杂概念，让学生的学习变得更加生动有趣，也培养了学生解决数学问题的技巧。他还将信息技术工具与其他以学生为中心的教学方法相结合，制作了许多数学辅导资料。在他的指导下，学生在学校的考试中取得了很大的进步，这也是对其教学能力的一种肯定。另外，教师的信息化教学会对学生产生潜移默化的影响，熏陶学生的信息化意识，培养学生运用信息技术的能力。拉什米·凯瑟里亚（Rashmi Kathuria）[13]不仅在教授科学和数学课程时创造性地应用了信息技术，还鼓励学生使用开源软件制作视频、图片故事集、动态图像和创建各种交互式的小程序。她也鼓励学生在社交平台上积极分享自己的作品，大大增加了学生们使用信息技术的乐趣，对学生信息技术意识和信息技术运用能力的提升有一定的帮助。再者，获奖教师重视信息技术在解决社会问题过程中的应用，赋予教学过程现实意义。学生在实际的情境中运用信息技术解决问题，培养了信息技术能力的同时，能够更深刻地理解所学知识。斯瓦纳利·查塔帕蒂亚（Swarnali Chattopadhya）[14]在初中和高中的社会研究课程中常使用地理信息系统（GIS）、绘图和各种先进技术。在她的指导下，学生开展了实地调查工作，学会了利用信息技术探测地形地理位置的方法，增强了动手能力。

（三）促进优质教育资源共享，一定程度上推动了教育公平

信息技术有利于加速学习资源的流动，获奖者在此基础上，主动研发各种技术工具和软件，搭建网络平台，促进了资源的合理分配与共享;信息化教学能打破感官障碍，为劣势群体学生提供适切的教学，使得人人都能享有优质的教育资源，在一定程度上促进了教育公平。

获奖教师利用信息技术可以缓解偏远学校资源短缺的问题，使农村学生也能享受到相对丰富的教育资源。哈里克利什纳·阿里亚（HariKrishna Arya）[15]成功利用各种信息技术工具缓解了农村地区学校的资源限制问题。他利用信息技术教会学生自主学习和合作学习，后来他开发了一个网络虚拟教室，将这种方式传播给该地区的其他5所偏远学校，实现了资源共享。拉夫文德拉·饶（R.V. Raghavendra Rao）[16]表现出了对优质教育和教育公平的极大关注。他致力于线上教学，试图为当地培训更多教师以缓解教师资源不足的问题，同时，他利用移动学习技术制作了音频课程和独特的教学内容，为有视觉障碍的学生提供了更合适的教育。他的这些举措为教师和学生克服学习障碍提供了支持。穆罕默德·伊姆兰·汗·梅瓦蒂（Mohammad Imran Khan Mewati）[17]已经开发了50多个教育移动应用程序和100多个网站，其中最受欢迎的是一款印地语的通识科学软件，下载量达59万，浏览量达1.8千万。他为“数字化印度”（Digital India）作出了重大的贡献，受到印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）的赞赏。梅瓦蒂表示将继续开发教育类应用程序尤其是其他地区性的语言程序，使所有地区的学生能享受到信息技术带来的教育成果[18]。这些获奖教师对信息技术的利用为弱势群体学生享有优质教育资源、享受平等教育提供了机会，有利于推动教育公平的实现。

五、结语

印度全国教师信息化教育奖在其评审机制支持下吸引了无数的教师积极参与信息技术与教学融合的实践，教师将信息技术的应用从学校推广到社会，充分发挥了信息技术的社会价值。该奖项作为教育技术领域的国家性奖励制度，在加深人们对教育信息化重要性认识的同时，为教师将信息技术融入教学提供了源源不断的动力，也为印度信息化教育的建设营造了良好的环境。当然，印度全国教师信息化教育奖也存在一定的缺陷：名额分配的合理性问题，每年预定的获奖名额为87人，但实际获奖人数远远不足87人;评审机构的权威性问题，评审委员会的组成皆是政府机构，没有民间组织的参与;评选程序的透明化问题等。

在现代信息技术的帮助下，多媒体支持下的协作学习在改善教学方面有着巨大的潜力，而这种潜力需要教育工作者来挖掘[19]。目前，虽然我国的教育信息化发展已经从“应用阶段”进入“融合阶段”，但从教育的系统变革来说，仍处于初始阶段。因此，目前的教育信息化正处于助力教育从工业时代向信息时代转型的关键期，其基本目标是推进信息技术与教育教学的融合创新[20]。在第四次全国基础教育信息化应用现场会上，教育部时任副部长李晓红明确提出要探索建立促进教师应用信息化的激励机制，紧紧依靠广大教师，充分调动他们的积极性、主动性，使他们“会用、乐用、常用”。周洪宇教授也指出：“设立国家荣誉制度，设立国家级最高奖项是国家鼓励各行各业人员立足本职、勇创一流业绩的惯例[21]。”印度全国教师信息化教育奖的经验可以为我国提供启发和借鉴。

在我国设立一个针对基础教育阶段的教育技术奖，并将其提升至国家级荣誉的高度，有利于凸显教育信息化的重要性，激励教师们积极投身于教育信息化的探索实践中，加速我国教育信息化的进程。

参考文献：

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