阳江：下定决心清除炉渣堆场

郑秀亮

“阳江市高新区，广东广青金属科技有限公司等三家镍合金企业的炉渣临时堆场，过去堆得如小山一般的镍铁渣已经不见踪影，留下的是机械设备作业后平整的工业用地。

2018年中央环保督察“回头看”第五督察组在阳江开展督察工作期间指出，广东广青金属科技有限公司等三家镍合金企业存在长期违规堆存炉渣的问题。事件发生后，阳江市真抓实干落实问题整改，积极开展固体废物管理及环境问题整改工作。经过半年多时间的整治，共清运固体废物787万多吨，固体废物管理工作取得阶段性成效。

临时堆场及时“清零”

“阳江市固体废物管理乱象纷呈，非法处置、倾倒案件多发频发，大量危险废物长期露天堆存，风险隐患十分突出。”中央环保督察“回头看”期间，阳江固体废物管理工作存在的诸多问题，引起了督察组与社会的广泛关注。

“阳江市委市政府对此高度重视，市委書记、市长多次亲临现场指挥整改工作。”阳江生态环境局钟基用同志告诉记者，阳江市委态度鲜明、立场坚定，明确要直面阳江固废处置中存在的主体责任不到位、体制机制不顺畅等现实问题，找准监管漏洞，加大问责力度，做到立行立改。

固体废物整治工作迅速启动，从2018年7月1日起，阳江在全市集中开展为期三个月的固废处置问题排查整改大行动，以进一步深挖严查有关环境问题。同时，进一步严厉打击涉固体废物违法犯罪行为，2015年以来，阳江市共排查出非法转移、倾倒、堆存固体废物案件19宗，刑事拘留38人，清运危险废物4.9万多吨、固体废物787万多吨，固废整治工作初见成效。

“广东广青金属科技有限公司等三家镍合金企业的镍铁渣清理工作，是此次固废整治工作的重点和难点。”记者从阳江市生态环境局了解到，由于存量大、出路少，社会广泛关注的镍铁渣清理工作成为此次整治的“硬骨头”。

“原来是打算把炉渣用作生产建材的材料，销售给进驻高新区的建材生产企业。”广东广青金属科技有限公司副总经理李积强介绍说，公司建厂之初就对炉渣处理进行了规划，但由于经营出现问题，而且当地能够长期利用炉渣的企业少，利用量不大，大部分炉渣只能堆存在临时堆场，导致临时堆场大量堆存。

“由于炉渣量非常大，而且阳江地区处理处置能力不足，所以清理整治难度比较大。”钟基用提到，针对三家镍合金企业炉渣综合利用滞后的问题，阳江市各级部门加强督导指导，阳江生态环境局联合当地政府部门主动介入、多方协调、加强指导，帮助企业寻找出路，在本地区消化量饱和情况下，联系外地有资质的处置单位，通过外运资源化处理，拓宽资源化综合利用渠道。同时加大对企业的环境监管力度，定期到企业及堆场进行巡查，全过程严格管控，确保炉渣妥善处置。

为加快处置临时堆场存量炉渣，阳江市还探索在园区道路及其它在建工程项目中，利用炉渣与黏土作为土方工程回填料，还将炉渣筛分细化制作成机制砂作为建材原料。最终，经过矿热炉减产、拓宽综合利用渠道等多种措施，临时堆场炉渣综合利用问题迎刃而解，至2018年12月，临时堆场的炉渣成功清零。

打造变废为宝新形态

“在落实临时堆场炉渣‘清零的同时，我们积极构建了炉渣综合利用长效机制，使炉渣‘变废为宝。并以此为契机，进一步提升阳江固体废物综合处理处置能力建设，实现经济发展与生态环境保护协同发展。”钟基用表示，阳江借助整改的机会，着力解决固体废物处理处置设施建设滞后、处理处置能力不足问题。

事实上，在2016至2018年期间，阳江高新区就曾先后组织人员到江苏、珠海等地进行实地考察，与有意向利用炉渣的企业对接，涉及利用方向包括用于水泥填充料，制作防火板、砖、塑料填充材料、环保砖等。

“阳江市巧匠环保科技有限公司正牵头推动炉渣贮存场所及机制砂项目的建设，对炉渣进行循环利用，一年处理炉渣约300万吨，将全面解决企业的炉渣堆放问题。”李积强说，“目前，大地环保建材有限公司二期炉渣利用项目已建成，三期正在推进中”。这些项目的建成，将有效解决阳江炉渣处理问题。

除了将炉渣作为回填料、机制砂等传统处置方法外，阳江高新区还积极推动炉渣综合利用下游项目建设，解决后期炉渣综合利用问题，并加强与高校科研合作，研究新的炉渣处理方式。

“我们还积极按规划目标推进固体废物危险废物处理处置设施建设。”钟基用提到，目前，广东领尊能源化工有限责任公司年处理5万吨废矿物油项目已完成土地平整、详细设计和设备订货，工程队已进场，现阶段正在进行厂房基础建设和地下水道建设;阳西县生活垃圾填埋场二期已完成总工程量的100%，现进入设备调试及配套工程收尾工作。

同时，鼓励固体废物、危险废物产生量大的企业自建利用处置设施。推进阳春海螺水泥利用水泥窑协同处置固体废物和危险废物，项目总投资1.2亿元，年处理工业固废10万吨（危废7万吨，一般固废3万吨），目前正编制环评报告。

全面提升固废管理能力

“企业知法、懂法是守法的前提。”钟基用告诉记者，为进一步推进固体废物管理工作，切实提高生态环境系统工作人员、产废单位和经营单位危险废物规范化管理的业务水平，阳江市各级生态环境部门自去年以来举办了多次固体废物管理知识专题培训班，参与培训的产废企业接近1000家次。授课专家对危险废物规范化管理、危险废物鉴别等业务内容进行了辅导和讲解。

“这些培训对阳江全市危险废物管理人员、各县（市、区）产废单位和经营单位危废管理人员有着重要的指导作用，使大家对危险废物规范化管理有着更加全面准确的认识。”阳江市生态环境局阳东分局局长张观潮表示，通过培训，进一步提高了危险废物产生和经营单位的规范化管理水平，强化了环境安全意识，为全市危险废物规范化管理工作打下了坚实的基础。

“针对我市固体废物底数不清、监管不到位问题，我市全面开展固体废物排查核定工作。”钟基用提到，为进一步摸清阳江固体废物、危险废物底数，阳江生态环境局委托广东环境保护工程职业学院开展全市固废危废调查，企业现场调查及编写初步调查报告工作已于2018年完成。2019年1月，阳江生态环境局组织召开了《阳江市固废危废产生现状调查报告》验收专家评审会，编写调查报告工作已基本完成。

2018年，阳江有147家一般工业固体废物企业在平台上完成申报，2018年一般固废产生量为567万吨;有389家危险废物企业在平台上完成申报登记，2018年危废产生量为2.7万吨，比2017年增加83家企业，产废量增加1.6万吨。“这些数据也从侧面反映了摸底排查工作的成效。”钟基用表示，在摸清全市工业重点行业企业固废危废产生情况的基础上，阳江将进一步加强固体废物管理平台的监管，督促企业如实申报，打击产废企业数据错报漏报行为。

下一步，阳江将按照地毯查和重点查兼顾、联合查和突击查并行的工作原则，进一步排查掌握全市涉危企业基本情况，以及可能存在非法倾倒危险废物隐患的重点区域。各级公安、生态环境、交通运输、安监、海事、水务部门将形成打击整治合力。阳江也将逐步加强县（市、区）和镇（街道）环境监管执法队伍建设，以适应固体废物监管工作需要。（图片由阳江市生态环境局提供）