百里秀美邕江 安全畅通航区

张建林 马格淇

江畔灯火点点，江面游船如织，江上大桥霓虹，入夜的邕江，拥有着与白天不同的美丽......近期来到南宁的游客，都会为邕江出现的巨大的变化而惊叹，随着“百里秀美邕江”的建设，这条江河逐渐建成广西海事局“安全畅通文明”的航区，同时也担当起了广西南宁的首府城市名片。

邕江“安全畅通文明”航区，上起西乡塘区老口枢纽，下至邕宁区邕宁枢纽，全长74公里，主要航段在南宁市区。自2012年以来，南宁海事局按照广西海事局开展平安西江建设和南宁市委市政府开展邕江综合整治和开发利用工程的部署要求，以邕江综合整治为抓手，与多方共建邕江“安全畅通文明”航区，实现了“零事故”、“零死亡”、“零污染”，切实保障了辖区群众水上出行安全，邕江两岸实现了由非法船舶乱停乱靠、随意排放的状况到如今“碧水常青、水岸如黛、岸芷汀兰、舳舻有序”的华丽转身。

完善监管体系维护“安全邕江”

“百里秀美邕江”建成后，船舶流量和水上旅客运输量快速上升，水上交通安全监管形势日趋复杂。目前邕江上共有水上旅游企业2家，投入运营船舶2艘，邕江首月共发180次航班，客流量1.1万多人次。邕江航段共有24座跨江大桥，每月航经的千吨级货船1600多艘次，日均超过50艘次。南宁海事局把握辖区监管特点和规律，紧抓落实安全生产主体责任，突出本质安全管理，并将船舶巡航与电子巡航手段结合起来，2018年仅电子巡航“盯屏行动”就发现并纠正违规行为20多起。扎实开展船舶进出港报告专项整治行动、中小型船舶安全管理专项整治行动、平安交通“百日行动”、水上安全专项治理和“强监管、严执法”专项行动等专项整治，以高压态势严厉打击违法行为。2018年查处40起违法行为，扫除了一批安全隐患，维护了邕江水上安全形势的持续稳定。

共建共治共享建设“畅通邕江”

随着南宁城市建设发展和社会经济的提升，南宁邕江江面上重点涉水工程和涉水活动不断增多，先后建成6座大桥、2座船闸、2个码头，在建涉水工程最多时达到30多个。

为此，南宁海事局建立了邕江航区共建共治共享的水上治理格局。政府履行安全监管主体责任，督促压实四级水上安全管理责任，将水上交通安全管理工作纳入安全生产考核。充分发挥海事专业优势，主动介入，为邕宁水利枢纽、老口航运枢纽、青山大桥、良庆大桥等重点涉水工程项目建设提供专业指导，相继与以上工程业主、施工方开展三方共建，打造“平安水域”。

南宁海事局还积极围绕邕江住家餐饮趸船这个最大的难题下功夫。在持续8个月的整治时间内，南宁海事局举全局之力整治清除船只4300多艘，协助南宁市政府妥善安置船民3800多人，曾经“小船密布、水质污染”的状况一去不复返，邕江航道恢復畅通。

创新服务理念描绘“文明邕江”

本着为企业“松绑”，为市场“腾位”，为群众“增利”的目的，南宁海事局在广西海事系统率先开展行政审批一站式改革，为民办事提速增效。船舶国籍登记等3项业务由14个工作日缩短至5个工作日，每年为航运企业及船舶减负600多万元；大胆创新开通“并联办理”、“容缺办理”、“绿色通道”等政务，助力辖区船舶抵押融资，积极应对船员信息采集高峰、内河船型标准化补贴拆解注销登记高峰，对邕江水上旅游项目主动作为，多次走访提供专业服务指导，保障其在自治区60周年大庆期间如期合法运营。同时与10所学校深化开展进校园活动，组织开展安全知识进课堂、“海事开放日”、“专题夏令营”、现场讲座、学生体验巡航、“走进海事探营”等活动，覆盖5500余名师生及家长。

落实绿色文件擦亮“清洁邕江”

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实绿色发展理念，全面推进落实河长制，保护邕江绿色水域。南宁海事局扎实开展船舶与港口污染防治专项行动、水污染防治专项行动，禁止内河单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入邕江航行，着力降低邕江水域船舶污染风险。牵头编制并推动市政府发布《南宁市船舶污染事故应急预案》，建立完善船舶溢油应急处置设备库，提升船舶突发污染事件应急能力。强化船舶污染源头管理，牵头制定并推动落实《南宁市船舶污染物接收、转运、处置联单制度》和《南宁市港口行政、海事、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度》，推行“船上储存交岸处置”为主的“零排放”治理模式，严格船舶水污染物排放要求。加强船舶及其作业活动污染水域环境监督检查，加大船舶非法载运倾倒危险废物的打击力度，凡检查船舶必检防污染措施执行情况，覆盖率达到100%。全力保护邕江饮用水源安全，保持邕江母亲河“碧水常青”。