现代农村农田水利建设之浅析

杨金良

目前，随着我国经济的迅速发展，三农工作也得到进一步提升。但是，在其发展过程中也存在一些问题，特别是在农村农田水利建设过程中存在的问题更加突出，如在管理方式和基础设施方面存在漏洞。因此，如何建设现代农村农田水利设施是目前亟待解决的问题。

1加强农田水利工程建设的重要意义

农田水利工程的建设对我国农业和农村经济发展有着重要作用，对于现代农村居民及牲畜等的饮水安全、改善自然环境等多个方面都有着积极的实际意义，也是目前社会和农业发展的刚需，更是推动我国农业全面深入发展和进步的重要基础性建设。

1.1可以切实提升农村农田的抗旱能力加强农田水利工程建设，可以使多余的水资源储藏在农田土壤中，保持农田土壤中的水分，并且水利工程具有的蓄水功能能够切实解决干旱无雨季节造成的农田缺水问题，切实解决传统农业“靠天吃饭”的问题。

1.2可以切实提升农业生产力农田水利工程作为基层农业设施的主要构成部分之一，是提升我国基层农业生产力的关键基础和先决条件;并且有着良好的防洪防涝功能，能够切实提升我国基层农业抵抗自然灾害的能力。加强农田水利工程的建设，能够极大地推动我国基层农业产业结构的调整和优化，确保粮食的安全生产，保证我国农业长期稳定健康发展。

1.3农田水利工程建设助力农村经济持续健康发展

农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。农村经济发展关系着社会的安定团结。如果农业不能解决人口的吃饭问题。不能成为支撑国民经济和社会发展的基础产业。那么农业的可持续发展便无从谈起。农田水利基础设施是农村经济发展的基础，农村农田水利建设是农业可持续发展的关键。能够有利促进农业生产成本降低，使农业效益不断增加，不断提升我国农业综合竞争力。

2现代农村农田水利建设面临的问题

2.1管理体制机制不完善

由于我国农村农田水利基础建设在制度的设计上存在根本的缺陷，进而致使农村农田水利基础设施建设进程缓慢。在计划经济的时期，尽管农田水利基础建设的制度设计不够完善，但是目前比较完备的农田水利体系尚且能够推动农村农田水利基础设施的低效率运转。我国农村税费改革的措施，直接导致了我国各大地区农村农田水利设施的基础建设缺少了政府足够的资金投入。从另一层面上来讲，农民务农意识的淡化以及农民对于农村农田水利工程的基础建设带有很大的消极性，严重阻碍了农村经济持续快速的增长。并且，在阻碍农村经济持续快速增长、农民农田水利基础建设意识淡化的同时，加速了农村农田水利基础设施的使用寿命的缩短，从而在一定程度上，严重加剧了农村农业用水的短缺现象。

2.2政府方面的问题在当前的农村农田水利基础建设的过程当中，不足的资金投入以及不合理的资金投向现象直接制约了我国的农村农田水利基础建设的完善与发展。我国农村农田水利基础建设，主要依靠的是政府强制性干预，同时集中农村的人力、物力以及财力进行农村农田水利设施建设而得以持续进行的。对于这种传统的农田水利基础设施的建设，政府投入的资金及其有限，根本无法从本质上满足快速发展的农田水利基础设施建设的需要。并且在同一时期，由于政府的资金投向结构在本质上存在不合理的现象，因而在农村农田水利基础设施的建设过程当中，管理的不完善、以及忽略了多种与农业生产密切相关的中小型水利设施的建设与投入，直接使得农村旱涝灾害频发，进而影响人们的生产和生活。

2.3农田水利设施老化

市场化的改革不到位以及灌溉技术的落后，也在很大程度上影响了现代化农村农田水利基础设施的建设。在农村农田水利基础设施市场化改革的过程当中，已然使得部分农田水利设施相继被企业或个人所租赁，继而在一定程度上，快速提高了农田水利设施的经济效益。同时，改变传统农业阶段的漫灌方式，可以有效提高水利资源的利用效率以及科技兴农政策的有效推广与实施。

3现代农村农田水利设施的建设对策

3.1注重薄弱环节的建设薄弱环节的妥善处理是农田水利建设的关键内容。要将农村生态环境、农村经济发展与农田水利建设三者有效结合起来，将耕地质量建设、土地整改和农田水利建设三者有效结合起来。在资金投入方面，当地政府要给予足够的资金支持，有效解决现代农村农田水利建设的资金短缺问题。针对工程缺水问题，政府应根据实际情况来制订解决方案，有利于相关问题的有效解决。

3.2统一布局、科学规划，促进整体效益的有效发挥在现代农村农田水利工程建设的初期阶段，政府的相关设计应在统一规划思想的基础上进行，促进新建工程配套于原有工程，同时充分利用先进的成果和技术，积极探究有效的建设形式，充分发挥水利工程的最大效益。

3.3积极完善投资机制受农村税收改革的影响，公共财政应加强对农村水利设施建设的支持力度。因此，在农业建设方案的改革实践过程中，政府应积极完善投资机制。在前期投入期间，应不断增加资金投入。此外，各地区需要积极利用各项投入政策，促进配套资金和项目补助资金能够足额、及时到位，充分调动农民群众的建设积极性，从而促进水利建设顺利进行。

3.4大力宣传，提高农民参与的积极性

基于新农村建设背景下，农田水利建设最终受益的农民，所以水利工程建设工作既要让农民满意，也要让其真正參与进来。对于水利工程传统政府包办的模式已无法适应实际发展要求，要鼓励农民亲身参与到实际工作与决策中去。加大宣传力度，增加农民对农田水利工程的了解，让他们积极参与到管理与建设工作中。

在新农村建设背景下，积极开展农田水利建设工作对农业的发展有着很大的促进作用。对推进新农村建设工作与农村经济发展也具有极大重大的意义。所以，在农田水利设施建设过程中，要结合当地的实际情况，具体问题具体分析，并针对性的提出相应的解决方法，对农田水利建设工作进行不断完善，从而加快新农村建设步伐。

（作者单位：161230黑龙江省富裕县塔哈镇农业综合服务中心）