加强农产品质量安全监管确保广大人民群众舌尖上的安全

茶丽美 王仁雄

近年来，我国农产品质量安全事件屡屡发生，对社会经济与稳定造成了十分重大的影响。最早有“三鹿奶粉”事件，到后来山东“毒生姜”、“假羊肉”事件，以及贺江水污染事件，都反映出当前我国农产品质量安全保障体系暴露出了的一系列问题。鉴于此，我们有必要针对农产品质量安全监管工作进行探究。

镇雄县是云南省第一人口大县，今年来，在大力发展现代化农业的同时，镇雄县始终高度重视农产品质量安全工作，以标准化生产农业投入品的监管，农产品抽样检测，“三品一标”认证等为重点，扎实推进农产品质量安全监管体系建设，不断提升农产品质量安全。

1加强监管，优化产地环境。

强化农资市场管理，开展农资打假专项整治、农产品安全专项整治“百日行动”、“放心农资下乡进村宣传日”等活动，集中力量对重点品种、重点地区开展拉网式检查，严厉打击非法销售假冒伪劣农资的违法行为，有力地净化了农资市场环境。着重开展甲胺磷等42种禁用高毒农药的专项治理，对假劣、禁用、限用农资行为得到有效遏制，基本消除因农资质量问题引发的重大农业生产事故，各主要农资品种抽查合格率有大幅度提升，农产品生产基地、农业标准示范区也未发现使用违禁农药，杜绝了甲胺磷、甲拌磷等高毒农药的销售和使用。

2着力抓好源头监管，全过程监督农产品。

在农产品生产环节，以产品生产备案制度、责任监管、标准化生产管理制度及产品可追溯制度为手段，以强化种植业产品质量监测为保障，对种植大户、合作社和基地的农产品实行重点监管，实行生产全过程记录，实时掌握相关情况，对其产品的生产过程进行监控。对种植大户、合作社、生产基地和农户所购买使用的种子、农药、化肥等投入品进行抽查，强化农业投入品的源头安全管理。坚决杜绝违禁产品及高毒农药流入我县市场和农产品生产环节。

3加强对“三品”认证企业的监督管理。

为做好我縣“三品一标”认证及监管工作，坚持以农产品质量安全体系建设为推手、以三品一标认证为抓手、突出绿色（有机）食品基地建设，紧紧围绕全面加快稳定发展、全力打造优质品牌的中心任务，扎实、有序地推进各项工作，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证工作，对“三品一标”认证企业实行质量监管，推进我县“三品一标”认证工作快速发展。

4加强抽检力度，保障食品安全

为了进一步抓好我县农产品质量安全监管对天源蔬菜批发市场、东站水果批发市场、大型水果超市、蔬菜种植基地、水果种植基地、学校营养餐进行随机抽样检测工作，通过检测人员进行对农药残留检测，如有超标农药残留，及时把检测结果反馈给被抽检单位当事人，进行加大农产品质量安全监管和追溯力度。与全县水果、蔬菜生产企业签订安全生产责任书真宣传贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，责令农业生产企业建立安全生产台帐，对种植过程中使用的投入品农药品种、来源、使用量、使用次数以及整个种植过程进行记录，以便行成可追溯痕迹资料。农药残留检测事关农产品质量安全，是一项持之以恒的工作，将继续与有关部门共同做好农药替代产品的筛选推广及农药残毒的监测工作，严格蔬菜产品准出制度，真正从源头上抓起，使广大市民吃上放心农产品，使全县农产品市场规范化、优质化、安全化发展。

5农产品质量安全存在问题及建议

5.1质量安全监管能力有待提高。一是法治意识不够强。对贯彻实施《农产品质量安全法》的重要性认识不足，学习宣传还不够深入，公众知晓面不够广，农产品质量安全信息不对称，信息发布不规范、不全面，市场准入和标准化生产等相关知识普及不够，群众容易因为虚假信息形成片面认识。二是支撑保障乏力。县乡监测网络、追溯平台系统等建设不足，技术力量弱，定量检测等许多基础性检测工作仍未能有效开展。生产企业、批发市场、重点农产品生产基地的产品自检体系尚未完全建成。

5.2生产技术标准有待完善。农业生产经营主体数量多、小而分散，多数是个体经营户，部分农民专业组织合作社组织化、规模化、标准化程度不高，也不能做到企业化生产要求，难以形成规模化生产、产业化经营和社会化服务，严重影响农产品质量的提升。农产品质量安全标准体系内容不够细化，农产品安全标准的类型和级别以及相互之间的适用原则在实际工作中参照标准不统一，难以做好监管。就农药残留来说，一些农产品没有对应的检测标准，如叶菜类蔬菜就没有相应的国家农药残留标准，参考茄果类蔬菜、黄瓜以及韭菜的残留标准，检测结果就有合格与超标之分。

5.3质量安全监管体系建设有待加强。一是安全监管力量不足。农产品安全监管部门统一领导与协调的管理机制尚未完全形成，人员偏少，监管力量有限，特别是乡镇没有技术力量支撑，难以应付日益繁重的监管任务。二是部分监管领域未到位。由于监管任务点多量大面广线长，加之部分职责不明确、部门之间沟通协作不够，三是支持保障能力弱。检测经费投入不足，且乡镇监管站工作经费没有纳入财政预算，缺少经费保障。农业生产企业、农民合作组织、农产品生产基地尚无自检能力，委托检测也不多，而且投入大。有机认证费用大，企业和新型经营主体难以承受。农产品质量安全定量指标检测时间长，极易造成人为经济损失，与农产品销售鲜活性、快捷性不相适应。

6在一系列食品安全事件被爆出后，社会各界相继发出对食品质量安全的质疑声，这些问题一旦处理不当，就会通过媒体的报道与传播而持续发酵，最终产生连锁反应，影响到整个产业链的发展，在影响农户增收的同时，也给社会稳定构成了巨大的威胁。面对我国部分地区的农产品质量安全监管工作暴露出的问题，我们应该深入分析问题产生的原因，并结合农产品质量安全监管工作的特点，制定完善的措施，基于此保障农产品质量安全，为确保广大人民群众舌尖上的安全奠定扎实的基础。

（作者单位：1.657000云南省昭通市镇雄县植保植检站;2.657000云南省昭通市镇雄县种子管理站）