公权力要为不文明者划出底线

傅达林

火爆的旅游场景里，总少不了被媒体捕捉到的不文明行为。其实，道德的谴责是很轻松也很容易的，它不需要付出多少思考的成本。或许值得警醒的是：在这种公民素养的讨论之中，我们缺失了对制度安排與公民素养“恶性互动”的观察。从中国语境出发，建设法治社会在某种程度上就是塑造优良公民，就是提升公民素养。因为缺乏公民素养的保障，一个社会的制度将处处设防，所谓的法治将始终停留在被动语态。相反，当社会上多数人展现出优良的公民素养，那么法治才会成为缘法自治的状态，优良的制度安排才能发挥出规训少数不文明者的磁场效应。

由恶性循环到良性循环，这个过程注定不容易，也很难理出逻辑上的真正起点。但是我们依然可以有所作为。尤其是公权力，可以逐渐减少对公民的傲慢与偏见，放下身段作出更多合理的制度安排，为不文明者划出底线，同时又不伤文明者的自尊。就像治理“中国式过马路”，无需出台过多的“违章者曝光”举措，将精力更多放在绵密执法上，放在文明出行的倡导激励上，日久见人心，恶性循环终将会变成良性循环。

（摘自《法制日报》）