基层党建与精准扶贫如何“同频共振”

李战宏

【摘要】扶贫攻坚不仅是一项千头万绪，异常繁重的工作，同时也是一项系统工程。在推进精准扶贫工作、增强精准扶贫效能的征程中，不断加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、组织作用和引领作用至关重要。在新形势下，确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落到实处，就必须要不断提高基层党建质量。

【关键词】基层党建 精准扶贫 效能 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

增强精准扶贫效能，要发挥基层党组织的思想引领作用

精准扶贫工作的生命力在于“精准”二字，精准扶贫工作的现实效度也在于“精准”二字。如何将“精准”二字真正落到实处，切实激发精准扶贫工作的生命力，高效实现精准扶贫工作的现实效度，取决于基层党组织的思想引领作用的切实发挥。因此，牢牢把握住提升党建质量这根生命线，准确认知基层党组织在精准扶贫工作中的“大脑中枢”定位，狠抓基层党组织的思想引领作用，把准政治方向、引领思维变革、推动工作创新至关重要。

找准方向，发挥基层党组织的思想引领作用。找准方向就要求基层党组织在精准扶贫工作中始终成为“探照灯”。精准扶贫工作不仅千头万绪而且事无巨细，如何将党的扶贫政策的设计初衷、步骤策略、工作程序、重点安排、工作方式宣传好，让广大贫困地区的人民群众从思想上明确精准扶贫政策的重要意义和重要作用，是基层党组织的一个重点工作。这个重点工作便是基层党组织的工作方向。只有瞄准正确的方向，始终朝着这个方向砥砺前行，始终站在决胜全面建成小康社会、实现共同富裕的战略高度，通过广泛宣传、加强教育，使广大人民群众认同、理解并支持精准扶贫工作，才能不断唤起广大人民群众的积极性、主动性。

把控方向，增强基层党组织的思想引领作用。把控方向就要求基层党组织始终成为精准扶贫工作不断开创新局面的“方向盘”和“瞄准器”。精准扶贫工作在推进的过程中，不仅需要静态考核，同时更需要动态考核，要将精准扶贫的效果从“当下”和“长远”两个层面进行把控，不断夯实精准扶贫工作的效能。习近平总书记曾经强调指出，扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。“精准”二字不仅是静态考核中的要求，也应该是动态管理中的要求。因此，基层党组织在扶贫开发工作中必须要始终牢牢把控精准扶贫的方向，始终做到使贫困人口“真脱贫、脱真贫”，同时还要持续跟踪精准扶贫的长远效度，使脱贫人口不断激发走上共同富裕道路的内生动力。

矫正方向，落实基层党组织的思想引领作用。矫正方向就要求基层党组织始终成为避免走入误区和“陷阱”的“标尺”。一些贫困地区的贫困人口因受制于传统扶贫方式与陈旧思想观念的局限，认为扶贫工作就是通过“捐款”“捐物”“给工程”“给项目”等方式将贫困人口“拽”出贫困的“泥潭”。实质上这是一种精准扶贫工作中经常遇到的思想“陷阱”与误区。这种扶贫方式是一种典型的“输血式”扶贫，而事实上只有通过激发内生动力才能获得“造血式”扶贫的长效机制。因此，基层党组织在精准扶贫工作中一定要时时矫正方向，不断唤起贫困人口心中渴望摆脱贫困的内生动力，并通过不断发挥思想引领作用，进一步巩固精准扶贫工作的长久效能。

增强精准扶贫效能，要提升基层党员的模范带头作用

经过多年的努力，我国的扶贫工作取得了巨大成效，有力地推动了经济与社会的发展，保障了社会和谐稳定。但是我们必须清楚地认识到，剩下的任务和工作都是难啃的“硬骨头”。正如习近平总书记所说：“我国扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。”新时代精准扶贫工作的新形势和新任务，决定了基层党员干部必须充分发挥自身的模范带头作用，用党建工作的质量不断推动精准扶贫工作效能的有效发挥。

提升模范带头作用，要求基层党员在结对帮扶中创新工作思路。党员的模范带头作用不仅是一种指引，更应该体现在具体工作中的思路创新上。在精准扶贫工作中，基层党员干部采取“一对一”的结对帮扶模式正是其先锋模范带头作用的体现，但是更应该在结对帮扶工作中创新工作思路，采取“定人”“定责”“定时”的工作模式。这种工作模式同时也会倒逼基层党员干部心中时时处处想着工作，处处时时念着突破。只有不断通过思路上的创新，不断采取更加有效的方式方法，自己所联系的贫困户才能真正获得脱贫的机会，基层党员干部的先锋模范带头作用也才能更加凸显出来，也才能不断用自己的模范带头作用切实提升基层党建的质量和水平。

提升模范带头作用，要求基层党员在定点扶贫帮扶中践行实干精神。实干是精准扶贫工作中必须要践行的可贵精神。扶贫工作纷繁复杂，扶贫任务繁重艰巨，离开了广大党员干部的实干精神和实干作风，“坐等”与“幻想”是不可能取得工作进展的。因此，广大基层党员干部在精准扶贫工作中必须要充分发挥自身优势、统筹帮扶资源、整合帮扶力量，因地制宜、因人施策，充分听取群众意见和建议，不断开创精准扶贫工作的新局面。只有躬身实干，广大党员干部才能真正做到与人民心贴心、心连心，广大人民群众也才能将党员干部当成自己的亲人。也只有践行实干精神，扶贫开发工作才能获得实实在在的成果，基层党建质量才能进一步获得提升。

提升模范带头作用，要求基层党员在宣传党的扶贫政策中发扬担当精神。担当是广大党员干部必须具备的政治品质。离开了担当，广大党员干部的模范带头作用不可能得到彰显，精准扶贫工作的現实效度也不可能得到体现。因此在精准扶贫工作中，广大党员干部只有将责任扛在肩上，将担当镌刻在心田，才能不断带领贫困地区的人民走上共同富裕的道路，并不断巩固精准扶贫工作的长久效能。

增强精准扶贫效能，要增强基层党组织的桥梁纽带作用

基层党组织根植于人民群众之中，既是人民群众了解党、认识党的窗口，也是党的路线、方针、政策传达到基层群众的重要渠道。基层党组织的桥梁和纽带作用发挥得好便会上通下达，党的政策与主张便能够得到切实贯彻和落实，人民的愿望与呼声便能够得到切实关注与满足。反之，则会在党和人民之间树立起一道无形的“隔离墙”，伤害的必然是民心，侵害的必然是党的健康肌体。

做党和国家政策的坚定宣传者。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，离人民群众最近。只有充分发挥好自身的桥梁和纽带作用，才能切实将党和国家的方针政策宣传贯彻给基层人民群众。因此，基层党组织必须要做党和国家政策的坚定宣传者。在扶贫开发工作中，一定要将精准扶贫的政策原原本本的解释清楚，凝聚起广大人民群众对于精准扶贫工作的坚定支持，在不断提升基层党组织建设质量的基础上，全面夯实精准扶贫的长久效果。

做党和国家政策的坚定践行者。政策再好也在于落实。对于基层的广大人民群众来说，基层党组织就是党和国家政策贯彻落实的践行者。只有将党和国家政策认真践行好，才能切实提升基层党组织的建设质量，也才能在精准扶贫工作中一丝不苟，不断取得扶贫开发工作的新进展，不断夯实精准扶贫工作的群众满意度、人民认可度。做人民群众意愿的忠实传递者。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”因此，人民群众的呼声和意愿必须要得到关注和重视。基层党组织根植于人民当中，离人民最近，必须将人民的意愿和要求切实地反映上来，做人民群众意愿的忠实传递者。基层党组织只有不断加强党的建设质量，才能畅通上下联系的通道，不断推进扶贫开发工作开创新局面，取得新进展。

（作者为中共济源市委党校讲师）

【参考文献】

①王虹：《当前精准扶贫工作面临的困境与对策研究》，《知识经济》，2017年第6期。

②曹锋：《关于发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中作用的思考》，《前进论坛》，2016年第10期。