充分释放纪检监察监督效力与合力

程春节

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明的纪律。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。如何做到？纪检监察是严明纪律的一支重要监督力量。实际工作中，纪检监察要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党章赋予的“三大任务”“六项经常性工作”，坚持稳中求进总基调，坚持问题导向，准确把握纪检监察定位，打好监督“组合拳”，充分发挥好纪检监察监督效力，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

纪检监察工作是一项严肃的政治工作，必须始终坚持党的领导、坚决做到“两个维护”。纪检监察是党内监督和国家监察的专责机关，既要执纪又要执法，必须履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责。纪检监察工作必须始终紧扣“坚持党的领导”这一最高政治原则，严格执行党章等党内法规和中央要求，围绕中心、服务大局，把好政治关。

纪检监察工作是一项既对“人”又对“事”的工作，必须始终对人负责对事实负责对历史负责。坚持以党章党纪党规和宪法法律法规为依据，用好纪律和法律“两把尺子”，做到相互貫通、一体贯彻。严格规范的纪检监察工作，必须恪守“二十四字”方针，即事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。这既是做好办案工作的基本纪律要求，也是总结历史经验教训得出的科学结论，忽略了其中任何一个环节，都难以保证案件质量，都难以经得起历史的检查。

纪检监察工作是一项综合性工作，必须始终深入一线贴近业务增强本领。“综合性”是纪检监察工作一大特性。要依托纪检、拓展监察、衔接司法，将查处违纪、职务违法、职务犯罪集于一身，统一于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的实践。纪检监察工作的“综合性”表现在：一是政治性、政策性和原则性要求高。二是纪检监察工作内容的复杂性与多变性程度高。三是纪检监察工作的主要对象——“人”的不固定性和不对称性难度系数大。如果不能很好地贴近实际贴近业务贴近一线贴近群众，没有吃苦精神和一股“钻劲”，没有超强的学习领会本领，是做不好纪检监察工作的。

纪检监察工作是一项主动性较强的工作，必须始终立足早发现早纠正早处置。一要准确把握职责定位。纪检监察履行好再监督职能，既要聚焦主责主业，准确领会表面的“退”与深层次的“进”，更要准确把握转方式和转作风。二要广设监督“探头”。党组织的活动、党组织领导下的职能部门的活动延伸到哪里，纪检监察的监督就应该跟进到哪里。三要调动监督力量。监督不是纪检监察一家的事，每一级领导、每一个工作单元都有自身监管责任。纪检监察工作不能独来独往，要善于协调、敢于协调，增强主动性，调动并督促发挥好一切监督力量，把监督融入日常、融入业务环节，教育引导大家一齐监督、自觉接受监督。

纪检监察工作是一项“得罪人”的工作，必须始终把握好敢于得罪人、早得罪人与晚得罪人、得罪少数与得罪多数的关系。敢于得罪人是纪检监察工作的职责使然，是纪检监察工作的“天职”。早得罪比晚得罪好。俗语说，“小洞不补，大洞吃苦”。干部违法犯罪无不都是从小的违纪违规开始，经过一个量变到质变的过程，以致最后踏上“单行线”，滑向犯罪深渊的。所以讲，平时纪检工作的“严”与“管”不应该是令人讨厌的，恰恰是最大的善最大的爱。宁可得罪少数也不能让大多数出问题。古人说过，一家哭何如一路哭。抓住“关键少数”，是为了教育挽救大多数；“拔烂树”“治病树”，是为了维护好整片“森林”；治标是为了治本，为了根除病源；惩处只是手段，目的是为了警示教育、为了挽救。纪检监察工作必定会触动既得利益者，在究竟选择谁哭之间作取舍，这是纪检监察工作的政治站位问题，同时也是纪检监察工作的初心和使命。

党的十九大之后，高质量推进监督大网已经铺开。强化纪检监察监督必须坚持党的全面领导，与其他监督力量有机融合，进一步健全党和国家监督体系，构建科学、严密、有效的监督网，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，充分释放纪检监察监督效力与合力，直至夺取反腐败斗争最后胜利。

（作者为国家烟草专卖局职工培训中心（党校）主任（副校长））