人工智能率先落地公安机关智能办案区

□ 文/黄艳

近年来，全国公安机关强力推进执法规范化建设，以法治思维定制度，以规范制度约束民警，全面打造法治公安新形象。为切实规范执法办案场所办案区的设置、使用和管理，提升安全规范执法水平， 2014年，公安部为切实规范公安机关执法办案场所办案区的使用管理，提升安全规范执法水平，在全国公安机关部署开展了规范使用办案区“四个一律”专项检查整改活动；2016年5月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十四次会议，会议审议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》，会议强调，“深化公安执法规范化建设，要着眼于完善公安执法权力运行机制，构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高。要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，严格执法监督，解决执法突出问题，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义”；2019年6月6日，公安部发布了《公安部关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》，强调要进一步规范和加强执法办案管理中心建设，强化对办案活动的监督管理和服务保障，提升执法效能。

由国家出台的一系列法律法规可见，当前我国已将执法规范化作为“依法治国”基本方略中的一项重点工作，紧锣密鼓地大力推进。可以说，执法规范化建设已上升为公安机关重大战略布局，同时执法规范化也契合了当前全面依法治国、法治中国建设的要求，回应了人民群众的关切，因此中央、国家层面频频出台相关政策。

天地伟业助力公安执法规范化建设，其自主研发的智慧法制一体化管理系统以执法全流程为主线，以“侦查支撑、智能监督、精细管理、减负增效”的思路，围绕“程序引导、流程强制、智能辅助、安全人性”等关键因素，对执法办案过程中的“警、案、人、物、卷、场”进行集约化、标准化、流程化的管理，实现业务流程可视化和全面、实时、可回溯的执法监督管理，形成执法闭环。

天地伟业智慧法制一体化管理系统包含办案区管理、执法监督管理、案卷管理、涉案财物管理、视音频管理，五大模块之间数据实时传输交换，形成完整的执法信息化管理链条和监督机制，实现对一系列执法要素的全面管控。

办案区管理

通过应用人脸识别做到先查后审、确定犯罪嫌疑人信息；物联网人员定位技术对犯罪嫌疑人活动轨迹、图像踪迹及异常行为进行全方位、无死角、不间断、智能化跟踪管控、实时提醒、防止发生逃跑、串供、自杀、自伤等问题；系统自动生成电子台账，对犯罪嫌疑人入区、出区、休息、审讯等行为轨迹信息进行全程、精确、智能记录，减少了人工录入；对办案人员违反程序的行为，实现了智能预警提醒，避免无人看管、单人讯问、羁押超时等执法安全隐患。

案卷管理

案卷流转记录的全程留痕，流转信息页面记录案卷的流转记录和操作人，案卷出柜、入柜的过程支持联动智能案管柜内置的针孔摄像机进行抓拍，真正实现对案卷流转的全面监控。使用自助终端+管理平台的模式，应用OCR识别、电子资料管理、可视化管理技术，实现案卷信息的统一保管、高效流转、科学评估。

涉案财物管理

借助物联网、无线射频实时盘点技术，将涉案物品与相关案件信息绑定，支持远程财物示证，实现涉案财物出入库便携办理、智能预警信息提示、流转轨迹记录和数据统计研判。系统预留对接接口，数据对接公、检、法各系统，实现“物品集中管、信息网上走”，确保涉案财物信息走通侦查、起诉、审判、处置整个流程，实现网上流转“换押式”管理，避免涉案物品移交时产生运输成本和损毁、丢失风险，实现涉案财物的随案流转、移送顺畅、及时处置、案结物清等过程全程闭环。

执法监督管理

横向全覆盖：支持警情、外出现场执法、受立案、办案场所、案件办理、涉案财物等全要素监督：纵向全闭环：支持数据汇总、数据碰撞、智能监督、整改督办、考核评价、教育培训闭环管理。

音视频管理

实现对接处警、扣押、传唤、抓捕、押送、现堪、搜查、办案区讯（询）问等主要执法环节的音视频统一规范存储管理，也可实现警情、案件的监督预警及相关数据的统计研判。

AR实景指挥应用

天地伟业针对公安执法办案管理中心在智慧法制一体化系统解决方案的基础上，辅以“AR实景指挥系统”实现从嫌疑人下车至进入办案区域的全方位监控，通过增强实现、地理信息等技术将视频中的背景信息进行结构化描述，可实现坐标映射、方位感知、视频联动等功能。通过高点摄像机的鸟瞰视角掌握公安机关监控区域的整体情况，通过调用低点摄像机从不同角度查看区域细节，实现综合联动和动态呈现，提高指挥决策效率。

2019年7月30日，全国公安机关执法信息化建设推进会在北京召开，会议总结推广北京市公安局典型经验，就深化公安执法信息化建设进行部署。会上，北京市公安局介绍了推进执法信息化建设经验，与会代表实地观摩了由天地伟业承建的北京市海淀分局执法办案管理中心和基层派出所执法信息化建设情况。

2019年5月，全国公安机关执法规范化建设推进会在江苏南京召开，公安部党委委员、副部长孙力军出席会议并讲话。与会代表实地观摩考察了天地伟业承建的南京市局执法监督平台、玄武分局、江北分局执法办案管理中心，详细了解了集成单位执法规范化建设情况，天地伟业解决方案受到与会代表广泛好评。

2017年全国全国公安机关执法信息化建设推进会在宁夏银川召开，国务委员、公安部长郭声琨做出批示，公安部法制局局长孙茂利出席会议并发表重要讲话。宁夏全省执法办案区由天地伟业公司承建。

天地伟业助力公安执法规范化建设，紧紧围绕“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”六大核心要素，打造了智慧法制一体化管理平台，实现对一系列执法要素的全面管控，从宁夏银川、到江苏南京、再到首都北京，天地伟业智慧法制解决方案持续精进，服务公安机关执法规范化建设，助力了三届全国公安法制推进会议顺利召开，该系统使民警从看押嫌疑人、登记录入等工作中解脱出来，集中精力的开展执法办案活动，提升办案区信息化、智能化、集约化水平，同时陕西安康、天津市局、江苏玄武/江北、北京海淀/朝阳、宁夏、贵州贵阳、广西、湖南、云南、青海、新疆、安徽等多地打造执法办案管理中心样板，助力全国公安法制执法规范化建设。