“走访转”的徐矿实践

文/陈淑霞

“走访转”，即带着课题“走近基层、走近职工、走近困难群众”“访民情、访问题、访对策”，推动“作风转变、思路转变、发展转型”

随着煤炭黄金十年的结束，加上煤炭资源枯竭、历史负担沉重以及企业内部管理不善等因素，徐矿集团陷入了前所未有的艰难困境。面对新形势、新挑战，徐矿集团新一届领导班子上任后，做出深入开展“走访转”活动的部署，即带着课题“走近基层、走近职工、走近困难群众”“访民情、访问题、访对策”，推动“作风转变、思路转变、发展转型”。

“走访转”活动既是一次调研活动，又是一次系统谋划；既是一次思想再动员，也是一次工作再部署；既是一次任务再明确，更是一次责任再落实。通过开展“走访转”活动，扭转了徐矿集团多年亏损的局面，稳定了大局，开启了新局，改善了民生，治理了生态，高质量发展取得阶段性成效，百年徐矿开辟出了一条独具徐矿特色的“困境突围、转型重生”之路。

一、走近职工访对策，转型发展找路径

面对大局不稳、路子不清、发展不前、负担沉重、人心涣散的艰难困境，徐矿集团党委坚持从职工中来、到职工中去，将“走访转”活动作为破解难题的重要抓手和推动工作的有效方法深入推进。从破解徐矿转型瓶颈的大问题到解决职工的小事情，从寻找发展路径的全面思考到一粥一饭的点滴变化，“走访转”已经成为密切联系群众的抓手、化解矛盾的平台和检验干部作风的试金石。

依靠职工寻对策。徐矿集团的路怎么走得更好，职工的感受最深、最真，也最有发言权。集团主要领导带头将“办公室”搬到基层一线，深入到职工之中，依靠职工寻找转型发展的路径和方法。两年多来，集团主要领导走遍了包括孟巴项目部、土耳其项目部在内的徐矿集团所有创业基地，将“走访转”范围覆盖至每个基层单位。每到一处便深入生产一线，召开座谈会，广泛听取干部职工的意见和建议，不断增强走基层的脚力、看问题的能力、察民情的听力、谋事情的脑力，突出问题导向，抓好工作落实。通过自上而下的“走访转”活动，共汇总意见建议1422条，摸清了家底实情，找准了问题症结，访出了方法路径，解决了一些历史遗留问题。

走访转 活动是独具徐矿特色的 困境突围、转型重生 之路，扭转了徐矿集团多年亏损的局面，稳定了大局，开启了新局，改善了民生，治理了生态

集思广益找路径。在转型发展的实践中，徐矿集团党委注重凝聚改革共识，集思广益寻找发展新思路。2017年7月的“诸葛会”，由国内知名专家组围绕徐矿集团的发展战略、组织架构、体制机制、资本市场等重大课题，深入基层一线广泛调研，进一步帮助徐矿集团厘清发展思路，找准发展方向。2017年8月的“推进会”，徐矿集团召开领导班子（扩大）会议，专题研究转型发展意见。经过自上而下、自下而上反复征集意见，数易其稿，转型发展意见最终尘埃落定。在徐矿集团十届六次职代会上，提出“一体两翼”发展战略和建设国际化特大型省属能源集团、让全体徐矿人都能过上好日子的奋斗目标。至此，“一体两翼”战略从“书面”落到“地面”。实践证明，“一体两翼”战略符合宏观大势、省委定位、企业实际、职工意愿，上贯精神、下接地气，百年徐矿迈上了复兴振兴的康庄大道。

路径明了创效益。路子明了后，徐矿集团又以问题为导向，通过深化“走访转”，在汲取基层单位做法的基础之上，形成了独具特色的“五血”疗法，即推进赢利单位深挖潜力，实现创效“造血”；实施一企一策扭亏脱困，实现扭亏“止血”；开展以技术和管理为主的煤炭、电力托管服务，实现创业“补血”；充分利用多层次资本市场，实现协作“活血”；严防投资和经营失误，实现防控“抑血”。通过一系列举措，企业走出了困境、夯实了家底，2017年6月到2018年底，徐矿集团实际创造经营利润42亿元，企业经营质量和效益水平显著提高。今年以来，继续保持良好增长势头，实际创造经营利润17亿元，上缴税费17.63亿元。

二、走近基层访问题，转换思路破难题

徐矿集团党委坚持需求导向、问题导向和效果导向，在把握重点、聚焦难点、关注热点上持续深化“走访转”活动。作为相互激荡的观点广场和参与决策的民主舞台，“走访转”过程中展现的理性思辨、感性探讨，都是对企业发展瓶颈问题的关注与求解。

深入基层找办法。为帮助困难企业实现扭亏脱困，徐矿集团主要领导亲自担任集团扭亏脱困领导小组组长，深入基层开展“走访转”专题调研，牵头指导华东机械公司等几家长期亏损企业脱困。两年间，先后7次来到华东机械公司现场“把脉问诊”，梳理出该公司资金断流、人才短缺、创新不足等问题，同时开出了“坚定发展信心、明确发展思路、解决突出问题、通过创新提升核心竞争力”等一揽子“药方”，让一直在亏损中挣扎的华东机械公司实现精准扭亏、限期脱困，在全集团起到了示范效应。

扭亏脱困干劲足。2017年8月，徐矿集团主要领导在新疆进行“走访转”调研期间，就落实江苏援疆电量与当地政府进行对接，回徐州后积极协调江苏省有关部门，由阿克苏热电公司承担“援疆电量”送苏任务，有效解决了机组负荷不足问题，并指明企地融合、煤电融合、电力援疆三条出路，指导该公司一举摘掉“亏损帽”。今年7月，徐矿集团主要领导在阿克苏热电公司开展“走访转”调研，要求该公司发扬三五九旅精神，自力更生，自加压力，巩固扭亏脱困成果，高质量完成全年20亿千瓦时发电任务。该公司第一时间组织召开“决战5个月发电20亿”誓师大会，班子成员带头缴纳责任风险抵押金，中层以上领导干部人人身上有指标，明确考核办法，月底考核兑现。领导班子成员实行每天双岗值班制度，紧盯生产现场，协调解决问题，提升整体创利水平。

主动作为破难题。徐矿集团二级单位领导班子成员围绕安全生产、经营创效、创新发展、党建工作等方面开展专题调研，主动作为破解企业发展难题。天山矿业公司围绕安全生产难点开展课题攻关，征集金点子解决高瓦斯矿井摘帽、水文地质降级等业内难题，一举通过国家一级安全生产标准化矿井验收，建成新疆最大的井工煤矿。长青能化公司领导带头逐一排查制约产能的因素，针对气化炉运行周期相对较短问题成立了专业技术小组，经多次修订方案，采取材质升级、技术改造等手段解决了气化炉烧嘴泄漏、压差频繁波动等关键问题，成功将单炉运行时间从75天延长至110天左右，提高了运行周期和效率。

转换思路“废”变“宝”。徐矿集团在“走访转”活动中坚持解放思想，拓宽思路，提升经营创效水平。发电公司从“恶臭熏天、避之不及”的污泥堆里“嗅”出了商机，啃下了“污泥发电”这块硬骨头。据统计，该公司2×300MW循环流化床锅炉每小时产生15.98吨炉渣，日污泥处理量达到480吨，接近徐州市日污泥产生量的80%，实现了真正意义上的点“污”成金。此外，污泥掺烧后产生的灰渣还可作为水泥、砖石、筑路用材，实现了“变废为宝”。

三、走近困难群众访民情，转换作风惠民生

徐矿集团党委将“走访转”活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与“家文化”建设相结合，走近职工、走近困难群众，下大力气、动真功夫为职工排忧解难，高质量地为职工办实事、办要事。今年以来，全集团在册职工收入同比增长20.89%，累计发放慰问金860万元，设立100万元精准脱贫基金，走访特困家庭、困难职工7000人次，给1280名困难职工子女发放助学金300余万元，发展成果由全体职工共享以及“为职工谋福祉、为企业谋发展”的初心使命正在成为触手可感的现实。

徐州矿务集团十届六次职工代表大会

接地气、提士气。“责任有没有落实？措施有没有到位？堵点有没有打通？矛盾有没有化解？”张双楼矿党委将职工反映的操心事、烦心事找细找全，将直指要害的关键问题列准列清。经过充分走访调研论证，自今年6月1日起，工区开始试点取消夜班生产制度，彻底改变了“三班倒、打连勤”的传统作业模式。

把准脉、聚人心。华美建设投资集团党委通过开展精准调研，针对普遍反映的异地项目部职工薪酬待遇偏低，工资收入待遇和劳动强度、工作环境不符等问题，制定下发《建筑公司薪酬分配及考核办法》，提高了异地补助标准，并对在岗技术人员实行保底工资制度，统筹兼顾施工淡旺季的薪酬平衡，提高了职工的幸福感和归属感。

小落点、暖心窝。孟巴项目部矿井范围内的供水系统已经运行了15年，管路堵塞严重，杂质、重金属超标。为此，项目部召开专题会议，经过实地勘探、研究论证，开凿了一口130米深的水井，并重新铺设管路，妥善解决了职工的饮水问题。

用脚板、量短板。集团主要领导在新疆“走访转”调研期间，得知阿克苏热电公司职工面临住房难题。于是，集团公司研究决定全力支持建设南疆广场，结束了公司职工满城租房、四处漂泊的生活，让职工有了温暖舒适的家。
职工“表情包”、问题“晴雨表”。公司领导在深入基层一线开展“走访转”调研过程中，从职工的“愁容”中找问题、订措施，了解到现有超市商品种类单一、价格不实惠、职工意见大，及时研究与华美商厦的合作计划，最短时间内开设了新超市，让处在“山窝里”的职工真正享受到了“家”门口的实惠。

访典型、树标杆。调研期间，徐矿集团领导走进职工生产生活一线，发掘一批模范榜样，如“天山守护神”许玉明、“忠孝两全”王玉久等一批先进典型，并配套实行推荐典型的好机制、培养典型的好传统、关心典型的好方法。一方面让先进的点滴小善汇成浩瀚的大德之海，在全集团形成先进辈出的生动局面，刷新企业文明新高度；另一方面，先进群体发挥了“蒲公英效应”，他们汇聚民智、凝聚民心、提升民气，成为企业高质量发展最丰厚的滋养。