以党建助推长三角更高质量一体化发展

章曦

近年来，上海市嘉定区按照习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展重要指示，主动与苏州市、温州市等兄弟城市开展全方位战略合作。去年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布：“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。”此后，嘉定积极探索与长三角更多兄弟城市开展更宽领域、更深层次合作。

在推进过程中，我们始终把加强党的建设作为长三角一体化发展规划对接、战略协同、专题合作的引领力量，努力把党的政治优势转化为推动区域深层次合作共赢的发展优势。

增强党的政治领导力，围绕大局共谋美好蓝图

涵养政治定力，提升工作站位。嘉定、苏州、温州三地党委中心组进行联组学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深刻领会习近平总书记系列重要指示精神，自觉围绕党和国家工作大局想问题、做工作。此外，嘉定按照习近平总书记在上海工作时提出的“四个放在”要求，始终坚持主动牵头搞好合作，敞开胸怀为兄弟城市提供合作交流的平台和载体。

提高政治能力，共谋发展蓝图。在深入调研、反复协商的基础上，我们分别与苏州、温州提出共同打造嘉昆太协同创新核心圈和建设更高质量一体化发展深度融合示范区的目标愿景。三地有关职能部门主动协同跟进，制定行动方案，共同推进落实30多个具体协同创新合作项目。

坐落于嘉定新城远香湖畔的嘉定图书馆

增强党的思想引领力，协同创新提升发展质量

全面贯彻新发展理念，推动区域经济高质量发展。一是增强科技创新协同能力。早在1958年，嘉定就被命名为科学卫星城，目前集聚了大量“中”字头科研院所。科创战略协同发展是我们融入、服务长三角一体化发展的重要切入点。2018年，联合苏州、温州共同举办首届长三角科技交易博览会，吸引大批长三角企业、机构参展。探索建立科技创新券通用通兑机制，共同推动三地重大科研基础设施和大型科研仪器等科技资源合理流动与开放共享。目前，三地已有130家高校院所、检验检测机构、企业工程技术中心，以及1705台大型仪器设备和309个服务项目等资源实现共享。在此基础上，积极打造一站式交易服务平台，推动长三角地区的科技、产业、人才等资源集聚、交流融合。二是加快区域产业转型升级步伐。发挥嘉定先进制造业发达、苏州产业实力雄厚、温州民营经济活跃的区域比较优势，推动形成优势互补、各具特色的协同发展格局。一方面，聚焦规划对接，推动特色差异协同发展。围绕战略性新兴产业、高端制造业、生产性服务业，强化产业协同合作，共同把优势产业做特做强。习近平总书记在上海工作时提出，嘉定要“建设成为全国汽车产业的制高点，在国际上有一席之地”。为此，嘉定把合力打造世界级汽车产业中心作为重中之重。着眼汽车产业变革趋势，共同发起设立长三角汽车产业创新联盟，推动沪苏浙皖四地汽车企业联合互动。另一方面，聚焦发展空间，互设并共同打造“产业飞地”。比如，在嘉定设立“科技创新（研发）园”，在温州设立“先进制造业深度融合发展示范区”，在苏州设立“嘉昆太科创产业园”，积极开展品牌输出、政策联动、项目对接，探索入驻企业享受两地同等政策服务，建立跨区发展合作机制、利益共享机制。三是合力优化区域营商环境。加速推进准入标准共认、业务系统互联、数据资源共享，积极构建信用平台和信用信息互联互通机制，探索实施“异地通办”和“一窗服务”，营造更加开放便捷高效的营商环境。与上海证券交易所开展战略合作，成立“上交所企业上市服务嘉定工作站”，促进金融资本与实体经济有效对接。此外，我们还与兄弟城市共同设立首期规模为100亿元的上海长三角产业升级股权投资基金，努力培育新兴产业，推动重点产业深度融合。

坚持以人民为中心，增强群众获得感。一是联手打造共享共赢的教育联盟。强化技能教育院校联动，加强行业、企业、学校三方联动合作，共建“教学+实训+创业”的高技能人才培养机制和区域高技能人才实训基地共享机制。共建青少年科创教育联盟，打造长三角一体化科创教育平台。二是联手打造均衡普惠的医疗资源。探索建立嘉昆太医疗联合体，实行异地住院就医费用直接结算。积极推进嘉定-温州医疗全科人才培养项目。发挥上海瑞金医院嘉定北院、温州市医科大学眼视光医院等高端医疗资源专业优势，采用远程诊疗和设立专科等方式，放大优质医疗资源辐射能级，提供更为精准和优质的医疗服务。三是联手打造互联互通的“同城生活”。早在2013年，全国首条跨省域轨道交通线就从嘉定安亭站通往昆山花桥站，目前正在对接苏州市内轨道交通。同时，多条省际断头路打通工程已正式启动，多条跨省公交线路将在今年开通。深入开展“文化走亲”，共建“精品文化旅游目的地”。目前，在位于嘉定的上海保利大剧院，每场演出都有近一半观众来自长三角周边兄弟城市。

坚持共建共治共享，打造社会治理示范样板。一是共同谋划改善区域生态环境。我们规划建设170平方公里的嘉北生态涵养区，与周边区域连片成网，共建共享绿色花园。同时，与兄弟城市在区域水环境提升、打击环境污染违法行为、低碳节能等重点领域积极开展联合行动和常态化交流合作，共同建设绿色美丽长三角。二是共同打造区域平安环境。建立“长安”共享联动机制，开展道口检查信息共享警务合作。在首届中国国际进口博览会期间，联合开展道口安全检查，牢牢守住上海西北门户。在毗邻地区组建城管联动执法组，采取固定时段执法检查和不定期联动突击行动，提升区域城市精细化管理水平。

增强党组织的战斗力，党建联建巩固发展优势

共搭党建联建平台载体。在中国浦东干部学院指导下，三地共同发起设立“长三角区域城市（嘉定、温州、昆山、太仓）党群建设创新发展研修院”，并成立“长三角区域城市（嘉定、温州、昆山、太仓）基层党群共建联席会议办公室”，打造高质量党群干部培训基地、党群工作科研基地、地方党委政府咨政基地、党群工作交流基地和探索创新实践基地，全面提升長三角区域城市党建科学化水平。

共筑党建联建工作基础。全面推行“同城党建”模式。党建资源上，坚持同向聚集。依托各地丰富的红色教育资源，探索共访红色印迹、共开红色课堂等党员教育路径，共承革命传统、共护历史文脉、共扬文化品牌。支部建设上，坚持同标引领。针对双城工作和生活的在职党员，探索单位和社区党组织联合教育管理模式，鼓励党员“双城亮身份”“双重强素养”“双向展作为”。总结提炼各地优秀党支部建设经验，共同推进基层党支部标准化规范化建设。队伍建设上，坚持同力培养。以联合办班、师资共享、学员互动等形式，推进基层党组织书记集中培训和互派轮训。

共促干部敢担当善作为。把长三角一体化发展作为锤炼干部的重要战场，互派干部开展异地挂职交流，促进相互了解、相互学习，开阔干部胸襟和视野。联合举办“长三角区域党建引领共建共治共享社会治理新格局研修班”，提升干部知识能力。