深入贯彻习近平总书记重要论述精神全面提升新时代机关党建工作质量

巴音朝鲁

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊重要地位。吉林省委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强机关党的建设工作重要论述精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终把机关党的建设摆在重要位置，按照“一个带头、三个表率、建设模范机关”的总体要求，紧紧围绕服务中心、建设队伍的核心任务，全面提升新时代机关党建工作质量，取得了很好成效。

全面落实责任，着力形成齐抓共管的强大合力

省委全面明确各级党组织抓机关党建的政治责任，建立起分工负责、权责清晰、运转有序的责任体系，推动党建工作责任制落细落实落到位。切实强化机关工委领导责任。注重发挥机关工委领导指导和督促检查的职能作用，通过建立健全分类联系各部门单位、派员列席部门单位党委（党组）民主生活会、定期调度督查等制度，赋予有关干部人事考核、选拔任用征得同意权等，真正让机关工委抓党建有目标、有任务、有底气。通过组织开展督查检查、巡视巡察、述职述责，提高党建考评效能、增加考核评价权重，真正做到以明责强化担当、以尽责汇聚合力、以问责倒逼落实。切实强化部门单位党委（党组）主体责任。引导各党委（党组）牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的责任意识，全面履行领导、用人、保障、管理责任，把党委（党组）书记第一责任人责任、分管领导具体责任和其他党委（党组）成员“一岗双责”细化具体化。出台《党委（党组）定期议党和专题议党暂行规定》，将机关党建工作纳入专题议党议事内容，推动机关党建主体责任有效落实。切实强化机关党委专职抓党建直接责任。推行机关党建和人事管理由同一领导分管或合署办公，机关党委专职副书记与人事（干部）处（科）长“一席部门单位党委（党组）民主生活会、定期调度督查等制度，赋予有关干部人事考核、选拔任用征得同意权等，真正让机关工委抓党建有目标、有任务、有底气。通过组织开展督查检查、巡视巡察、述职述责，提高党建考评效能、增加考核评价权重，真正做到以明责强化担当、以尽责汇聚合力、以问责倒逼落实。切实强化部门单位党委（党组）主体责任。引导各党委（党组）牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的责任意识，全面履行领导、用人、保障、管理责任，把党委（党组）书记第一责任人责任、分管领导具体责任和其他党委（党组）成员“一岗双责”细化具体化。出台《党委（党组）定期议党和专题议党暂行规定》，将机关党建工作纳入专题议党议事内容，推动机关党建主体责任有效落实。切实强化机关党委专职抓党建直接责任。推行机关党建和人事管理由同一领导分管或合署办公，机关党委专职副书记与人事（干部）处（科）长“一肩挑”，为机关党委发挥作用创造了有利条件。切实强化机关党支部具体责任。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，明确机关党支部职责，把支部书记履职尽责情况作为提拔使用、评先选优的重要依据，推动机关党建工作更加扎实、更有成效。

目前，吉林正努力从传统产业“一柱擎天”，向新产业蓬勃发展的多业支撑结构转变。图为中车长春轨道客车股份有限公司生产的“复兴号”中国标准动车组。

有效解决突出问题，着力提升标准化建设水平

省委专门制定《加强机关党建标准化规范化建设的实施意见》，在全省机关开展“强责、提质、创标”行动，全面推行质量提升“标准+”模式，明确了四个方面具体标准。一是明确制度落实标准。针对机关党建容易出现党内政治生活不经常、不认真、不严肃等问题，对落实党的组织生活制度、规范党内政治生活作出具体规定，要求全省市县党工委全部制定机关党建中长期工作规划或年度工作计划，普遍建立分类联系部门单位、机关党建调度督查制度。针对中央巡视组巡视“回头看”反馈提出的机关党建“灯下黑”问题，组织开展专项督查，切实加以解决，并要求各级党员领导干部以普通党员身份，高标准严要求参加支部组织生活会，推动党员领导干部参加双重组织生活常态长效。二是明确机关党员干部队伍建设标准。针对机关党员干部教育管理容易出现的走形式、走过场问题，对教育培训、管理监督、考核激励等提出具体要求。坚持把党的政治建设摆在首位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，真正在学懂弄通做实上下功夫，切实增强广大党员干部贯彻落实的自觉性坚定性。坚决彻底肃清孙政才、苏荣、王珉等流毒，持续净化和修复政治生态。创新机关干部教育培训形式，依托“新时代e支部”开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星，打造手机、电脑、电视“三屏互动”的党员教育新模式，创办“吉林高端讲坛”，定期邀请国内外知名专家学者作专题报告。去年，全省共培训机关党组织书记1.5万余人，实现了党的十九大精神轮训全覆盖。三是明确机关党建工作基础保障标准。当前，机关党建工作责任越来越大、任务越来越重，但缺职数、缺编制、缺人员、缺经费、缺场所、缺吸引力等问题还比较突出。为此，省委进一步配强专职党务工作力量、提高党务干部待遇、建强活动阵地、保障党建经费，全省共配备专职党务干部5252名，有3427个部门单位设立了党员活动室，为机关党建任务落实提供了有力支撑。四是明确机关党组织发挥作用标准。针对机关党组织抓党建容易出现的“空对空”“两张皮”问题，省委积极搭建实践平台，先后组织开展“千名处长进千村”“第一书记代言”和“建功十三五”等活动，为引导和激励各级机关党组织和党员干部在改革发展一线靠前服务、建功立业，发挥了重要作用。

聚焦推进吉林全面振兴，着力促进重点任务落实

省委始终把服务中心贯穿到机关党的建设全过程各方面，推动形成了“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的良好局面。在推动机关党建与中心工作有机融合方面，引导机关党组织找准切入点和突破口，注重与阶段性任务有机衔接，与岗位建功主题实践、窗口单位“评、比、促”活动等紧密结合，打造了一批机关党建特色载体。出台《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为实施意见》，鼓励支持党员干部在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿攻坚克难、积极作为。在推动机关党建与脱贫攻坚、乡村振兴有机融合方面，积极探索推行城乡支部联建，通过支部联支部、支部带支部、支部帮支部，切实发挥好农村基层党支部战斗堡垒作用。认真组织开展包保帮扶工作，把包保村作为机关联系基层、党员联系群众的“双联系”基地，加大资金、政策、人才等资源要素倾斜力度。建立选派第一书记长效机制，将优秀党员干部派驻到贫困村担任第一书记和驻村工作队员，在打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略中培养锻炼考察干部。在推动机关党建与城市基层党建有机融合方面，深入推进机关党组织与城市各领域党组织共驻共建、互联互动，提高了城市基层党建工作整体效应。建立地方领导干部“社区工作日”、部门单位领导干部“一线工作日”等制度，探索推行机关党组织整建制到街道社区报到，进一步加强了在职党员干部管理，有效发挥了机关党员的先锋模范作用。

健全完善体制机制，着力构建顺畅高效的工作新格局

省委坚持纠建并举、标本兼治，在建立健全制度体系上下功夫，推动了机关党建工作高质量发展。针对“上下不通、左右不联”问题，建立党委统一领导、组织部门统筹协调、机关工委具体负责的机关党建工作领导体制，重点加强组织部门与机关工委间的协作配合。明确构建省、市、县三级机关工委联动机制，既抓好所属机关部门单位党建工作的总体规划、检查指导、组织协调，又履行对下級机关工委的党建工作指导职责。通过加强经常性沟通联系，推动形成上下联动、有机衔接、共同提升、整体推进的工作格局。针对“体内循环、封闭运行”问题，坚持开门搞党建，建立健全机关党建开放融合机制，推动机关党建与其他领域党建、与经济社会发展同频共振。同时，建立各部门单位党建联动机制，通过把分散的组织资源组织起来、整合起来、利用起来，进一步形成和放大组织优势。针对少数干部不担当、不作为问题，健全加强干部作风建设长效机制，推动形成选拔看作风、培养重作风、管理抓作风、考核查作风的鲜明导向。坚决贯彻习近平总书记关于长春长生疫苗案件重要批示精神和党中央处理决定，组织开展全省干部作风大整顿活动，着力解决全省干部队伍形式主义、官僚主义、不严不实、不深不细等作风问题。出台《关于对不担当不作为干部进行组织处理的办法》，推动解决了一批群众反映强烈的难点问题。