加快阜康乡村振兴步伐 推动新丝路经济发展

乡村振兴战略是党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这是新时代农村、农业、农民的发展命题，对于处在新丝绸之路经济带重要节点的阜康市来说，更是跨越发展的新课题。

一、新丝路经济带建设视阈下加快阜康市乡村振兴步伐的意义

2013年秋，习近平主席出访期间先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。5年多来，“一带一路”倡议从理念转化为行动，从愿景转变为现实。阜康市处在丝绸之路经济带的重要节点，既要面对转型发展的挑战，也迎来了前所未有的发展机遇。

阜康市位于天山东段博格达峰北麓，准噶尔盆地南缘，是新疆天山天池风景区所在地。近年来，阜康市认真践行“六个走在前列”部署和建设国际旅游名城的总目标，按照昌吉州加快推进支点城市建设的部署要求，依托首府乌鲁木齐以及甘泉堡、准东两个国家级园区的带动辐射，全面加快城乡一体化、景城一体化、产城一体化步伐，全力打造首府都市圈副中心、西部强市和国家可持续发展示范区。

阜康市面临新丝路经济带建设和乡村振兴战略双重历史机遇，阜康市只有深入推进农业供给侧结构性改革，才能实施“精特优”现代农业稳步发展，才能使农业产业化水平不断提升，持续巩固全国休闲农业与乡村旅游示范市发展成果。只有坚持一产上水平，扎实推进乡村振兴行动，并按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，培育农业发展新动能，才能早日实现农业强、农村美、农民富。

二、阜康市加快乡村振兴步伐面临的问题

1.主体的积极性不强，农民的内生动力不足

无论是精准扶贫也好，还是乡村振兴也罢，都不能偏离农民本身这个主体。激发农民的内生动力才是关键。但是笔者发现，精准扶贫的主体发生了偏离，即各级政府及职能部门成了扶贫攻坚的主体，很多贫困户却抱着“等，靠，要”的思想，什么都不愿干。政府的好政策，好办法到头来成了“养懒人、养闲人”的利器、法宝，以至于一方面助长了部分贫困户好吃懒做的风气，另外一方面也打击了其他村民勤劳致富的积极性。再好的政策也只能扶一时之贫，而不可能扶一辈子之贫。只有激发了贫困户内生动力，增强自身造血功能，真正参与进来，才能永久脱贫，真正脱贫。所以各级政府部门要将主体摆正，不能剃头挑子一头热，在制定政策时既要考虑对贫困户倾斜，又要避免政策养懒汉。

2.农村产业同质化严重，规模小，市场竞争力不足

精准扶贫和乡村振兴的核心都在于产业的发展。只有产业发展，才能留得住人，才能有效抵制农村空心化的现象。大量实践证明：产业扶贫是提升贫困人口持续生计能力和乡村振兴的有效途径。通过发展产业的方式提升本地经济发展水平，才可实现可持续性脱贫，继而达到乡村振兴的目的。但是纵觀阜康市农村，产业同质化严重，规模小，市场竞争力不足。比如现在很多地方都在发展乡村旅游，乡村旅游如果发展起来确实可以带动周边一系列产业的兴旺，但是发展旅游投资巨大，而且周边乡村旅游资源大同小异，再加上配套措施不完善，对游客的吸引力不足。所以如何因地制宜找准特色产业，如何打开销路是一个实在的问题。在根据不同地区的情况来确定扶贫措施后要善于运用电商渠道来解决农决农副产品的销路问题。

3.警惕形式主义，乡村振兴必须去形式化

精准扶贫和乡村振兴是一项十分重大的民生工程，切忌好大喜功，要把事业做实做透，不能浮于表面。在精准扶贫工作中，笔者发现个别地方流于形式，表格扶贫，数字扶贫的现象有发生。个别基层干部把时间用于加班加点弄数据，没黑没白改材料来应对上级各类检查，从而大大减少了在田间地头为村民出实招办实事的时间。在接下来的乡村振兴工作中，要严防这类现象。只有让基层干部专注于乡村振兴工作的本身，才能找到工作的路径和落脚点。同时要统筹安排对基层工作的检查考核，各部门应该加强信息共享，减少基层干部重复劳动，把时间精力更多用于落实工作本身，才能打赢乡村振兴这场硬仗。

三、加快实施乡村振兴战略步伐的路径

1.实施乡村振兴战略，助力产业兴旺

实现乡村“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是精准扶贫的核心。发展产业，是贫困户增收、壮大村级集体经济实力的需要，是产业结构调整、提高土地综合利用率的需要，对构建现代农业体系，统筹城乡发展，提高农村公共服务能力、促进乡村振兴，具有重大意义。唯有乡村产业兴旺，才能从根本上解决农村的社会问题，走上可持续发展的道路。

在构建现代农业体系中，阜康市要加快农产品加工园区、农业公园建设，构建接二连三农业产业链，引进农产品加工企业，新增休闲观光农业示范点。围绕“精特优”现代农业发展定位，全力创建“五大基地”。大力推广高效生态循环养殖，重点扶持骆驼、驴等奶业、特色养殖业。

通过强化龙头企业带动，加快农业产业转型升级。一是在产业发展模式上，强化龙头带动，提升规模经营。进一步强龙头、壮基地、育产业，支持龙头企业建设规模化现代种养基地，打造现代冷链物流体系，拓展农产品加工业，发展农产品电子商务，开展农业社会化服务经营，实行复合式发展。支持龙头企业领建全国性农产品加工业联盟，研究开发精深加工产品。培育壮大专业大户、家庭农场、农民专业合作社等其他各类新型农业经营主体，促进多样化的联合与合作，带动提升小农户的组织化程度，推进多种形式的适度规模经营。二是在产业发展重点上，突破发展农产品绿色加工业。以发展现代食品工业为重点，充分发挥阜康农产品资源优势，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，培育壮大绿色农产品加工产业集群。

2.加大精准扶贫力度，助力生态宜居

实现乡村“生态宜居”，是我国生态建设的重点，只有生态环境得到改善，人们的生活质量才会得到保障。今年，阜康市要继续加大精准扶贫力度，坚持精准为先、因户施策，稳步推进年收入5000元以下相对贫困人口的帮扶工作，建立以特色农业种植、休闲农业观光、标准化养殖等为主的产业格局。同时，切实保障住房安全，完成168户农村贫困家庭危房改造。把易地扶贫搬迁和危房改造建设以及基础设施和公共服务设施条件改善作为脱贫攻坚的重点，结合美丽乡村建设，大力改善乡村人居环境。

并在建设现代宜居农村中，阜康市要扎实推进美丽乡村建设，加快实施饮水、污水处理、道路硬化亮化等工程。实施农村净化行动，完成4个乡镇32个行政村生活垃圾专项治理。

3.树立全域旅游发展理念，大力发展乡村旅游

阜康市依托天山天池品牌，实现全域资源要素旅游化，激发旅游融合发展活力。围绕南部自然观光游览，持续拓展天池八大景区开发，加快推进白杨沟、灯杆山等景区景点建设。围绕中部“慢享”体验，全力打造国际风情旅游小镇、康养小镇，扎实推进奥生文化园、天山海洋水世界项目。加速布局和培育乡村度假、民俗风情等旅游新业态，启动山坡村、山泉村民宿旅游试点。

以阜康市三工乡花儿沟村，该村建立了牧家游基地，大力发展生态农业、休闲觀光农业等新兴产业，充分发挥世界自然遗产地品牌效应，牢固树立天池大旅游的思想理念，积极开发旅游资源，规范提升旅游行业服务质量，带动民族风情园、博格达旅游公司的发展。积极推进少数民族刺绣产业的发展，推进手工艺品与纪念品研发，实现统一设计，统一销售。全市全域旅游发展理念，花儿沟村乡村旅游发展中，发挥天池景区示范带动作用，重点通过天池+牧家游、餐饮、娱乐、商贸及采摘园等措施，与全市三产紧密融合，构建“景区+文化+”的全域旅游模式，实施旅游供给侧产品体系建设。

4.实施乡村振兴战略，助力乡风文明

乡风文明既是乡村振兴战略的重要内容，更是加强农村文化建设的重要举措。广大的农村居民是乡村振兴的主体，也是乡村振兴成效的受益主体和价值主体，为此，应提高农村居民对乡村振兴战略的认知水平，培养农村居民的责任意识、参与意识。以前，阜康市一些村庄内棚圈乱搭、垃圾乱倒、污水乱排、畜禽乱跑、人畜混住等情况严重，全村“脏、乱、污”现象的普遍存在。

具体来讲：一是加强农村思想道德建设。培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进农村公民道德建设，着力提升农民文明素质。二是弘扬优秀传统文化。发挥阜康优势，挖掘好历史文化资源，讲好阜康故事，强化典型带动，打造文化特色村庄，推动形成特色文化、区域文化竞相发展的良好局面。三是丰富乡村文化生活。充分利用文化长廊、乡村大舞台等农村公共文化设施，开展多种形式的群众文化活动，健全公共文化服务体系，增加公共文化产品和服务供给，丰富乡村文化生活。推进乡风文明建设，鼓励乡镇打造家风馆，引导广大农牧民养成科学、健康、文明的生活方式。

作者简介：

钟含（1981--）男，新疆人，中共阜康市委员会党校综合办主任，中级职称，研究方向：党建方面。