基于生态文明的衡水市县域经济发展研究

吕文平 葛翠恩

摘 要：县域经济是以农业为基础，以乡镇工业为主体，工农结合，各业并举的综合经济。过去的几十年间人们片面追求经济效益，掠夺性开采地下水，滥用化肥农药，肆意排放污染物使得生态环境严重恶化，限制了县域经济的可持续性。该文分析了衡水县域经济环境承载的问题及其根源，并提出了相应的解决路径，重视环境资源问题和经济的协调发展，使人类的发展保持在地球承载能力之内，造福子孙后代。

关键词：县域经济 解决路径 协调发展

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）02（b）-0106-02

衡水市县域经济发展存在着明显的地域特色和传统特色：工业方面有安平的丝网加工贸易、枣强的皮毛贸易和玻璃钢工业、冀州的田园棉等；农业方面有深州的水果基地，武强蔬菜等市、县的绿色作物生产基地，此外，衡水湖风景秀美，衡水中学教育也享誉国内。

但衡水与经济发达地区相比差距较大，高消耗、低产出较为严重。尤其是数量庞大的乡镇企业在县域经济的发展中存在技术力量落后、能源消耗大、污染严重等问题，产业科技水平较低。

1 衡水县域经济环境承载问题

近年来，衡水涌现出一批县域特色产业集群，比如安平丝网、大营皮毛等。这些产业有一定的经济辐射力和市场知名度，但存在着“集而不群”，中小型企业众多，没有龙头企业。行业多处于产业链的下游，低水平重复，附加值、科技含量不高、企业粗放发展，违法违规排污群众反映十分强烈。衡水市现有工业企业中诸如橡胶、玻璃钢、化工、皮毛、丝网水泥等乡镇企业占比较大，傻大笨粗的粗放管理较为普遍。

基础农业用水方面。衡水位于我国重要的粮、棉、油主产区，年耗费水资源达20多亿m3，其中农业耗水占80%以上，长期以来依靠超采地下水补充水源。由于多年超采，华北平原形成了一个总面积约4.4万km2、中心水位埋深112m的复合型漏斗区。

环境基础承载能力有限，空气污染严重。近几年，衡水人民在网上疯狂购买防雾霾口罩，PM2.5指数经常爆表，医院呼吸科人满为患，2017年衡水被列为京津冀大气污染传输通道城市，人民群众反应强烈。

2 衡水县域经济环境承载问题初探

2.1 水资源问题的探究

资源不足，能源效率低下。衡水市缺水情况十分严重，衡水自古因水而生、因水而兴。这里曾经河渠交织、水路纵横。然而，随着时间的推移和自然、经济等因素的影响，衡水的地上淡水资源逐渐减少，形成了与周边地区相连、面积达4万多km2的大漏斗区。过度超采使衡水成了华北地区最大的漏斗区。水是农业的“命根子”，作为农业大市和国家粮食生产基地，衡水不得不开采地下水保证粮食丰产丰收。自20世纪70年代开始，该市开展了大规模的机井建设，多数年份的地下水超采量达到8亿至10亿m3。受此影响，开始出现了“冀枣衡”地下水漏斗区，目前已经扩展到衡水全境，并与周边漏斗区相连，逐步形成了一个复合型漏斗区。地下水位逐年下降，不仅给农业生产和居民生活带来了严峻考验，还造成了地面沉降，公路、桥梁等地面建筑物基础下沉、开裂，地下管道等断裂，部分机井报废，河道行洪、排沥能力降低等诸多问题。据初步统计，衡水市已发现地面裂缝数十条，其长度从数米到数百米不等。

工业废水是城市水环境的重要污染源，国内很多中小型企业的生产工艺及设备落后，资源利用率低，单位产品污染物排放量过高，对城市水环境造成了一定影响。同时工业废水处理资金投入不足，管理者水平低下，废水治理设施不能正常运转，降低了废水处理的效率。加上城市废水集中处理设施建设力度缓慢，大量废水进入城市的水體，严重污染了城市水环境。人类活动对水体的污染主要是生活污水，它包括厨房、浴室和厕所排出的污水等。

2.2 空气污染问题的探究

空气污染的污染来源主要有以下3个：（1）工业是大气污染的一个重要来源。工业排放到大气中的污染物种类繁多，性质复杂，有烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物、碳化合物等。该市挥发性有机物年排放量约8.1万t，约56%来自工业企业，是造成大气污染的重要源头。（2）生活炉灶与采暖锅炉。城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，煤炭在燃烧过程中要释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化碳等有害物质污染大气。特别是在冬季采暖时，往往使污染地区烟雾弥漫，呛得人咳嗽，这也是一种不容忽视的污染源。（3）交通运输。城市中的汽车，量大而集中，排放的污染物能直接侵袭人的呼吸器官，对空气污染很严重，成为城市空气的主要污染源之一。

3 衡水县域经济环境承载问题的解决路径

3.1 解决空气污染等环境问题的举措

在县域内，发展生态农业，利用作物秸杆发展畜牧业，利用牲畜粪发展沼气等新能源，同时提供有机肥料，鼓励开发沼气、太阳能等可再生能源，为农民创收。用生态环保策略来推动县域经济生态环境的可持续发展，打造生态绿色农业，提高科技水平，立足衡水实际，发展无公害、有机、绿色农业。

严格禁止秸秆焚烧，推广秸秆还田技术。政府应建立回收农作物秸秆的机制，譬如造纸回收给予补贴等经济引导方式。同时要加大违法、违规的打击与惩罚力度。

加强城市基础环境设施建设，广泛利用社会资金、外资和民间资本，加快城镇集中供热、供气建设，逐步取缔小锅炉等污染源，建设城市垃圾无害化集中处理，提高废物的无害化处置能力。加大对污水处理的综合整治，制定城镇绿化律标准，提高环境保护安全意识，鼓励公众参与环境保护，提倡绿色消费，减少一次性产品使用。

要严格执法，尤其是环境保护法，规范企业，切实减少企业的排污，保障群众的身体健康，增强企业经济增长的潜力和后劲。加强企业的现代化管理水平，鼓励企业采用先进设备工艺，并在税收减免方面做好政策保障。鼓励中小企业创新，提升县域经济发展能力，对企业从事技术开发给予加速折旧、税收减免优惠，政府在信贷上支持，走多品种、小批量、高质量的路子。鼓励本地企业与外资建立合资研发中心。鼓励“贴牌”企业发展自主品牌，增强核心竞争力。

实施校企合作，培养专业技术型人才。走高职教育与现代企业的结合之路，长江西方发达国家和国内长江三角洲的成功事例证明，发展经济必须有高素质的人才战略储备，县域经济的发展也离不开高素质的人才，而这种人才的培养，需要地方政府的引导及企业和高职院校的长远规划和通力合作。就企业而言，要把技术人才的培养纳入自己的战略目标，同时鼓励有条件的企业向学校提供最先进的设备设施，毕业即就业。

3.2 水污染治理方面

加强污水处理，对衡水境内的河流水质实施监控并加强污水处理。加强污水处理，提高饮用水的供给质量。健全法律法规和完善监督管理机制，改革生产工艺，用无毒原料取代有毒原料，以杜绝有毒废水的产生。

保护好现有水源地、华北明珠——衡水湖。衡水湖为华北平原第二大淡水湖，总面积75km2，湖区有各种禽鸟150多种。可以看到丹顶鹤、白天鹅、灰鹤、青头潜鸭等一大批国家及省一、二级珍稀保护动物。衡水湖是华北平原惟一保持沼泽、水域、滩涂、草甸和森林等都完整的湿地生态系统，兼具着蓄洪防涝防旱、控制土壤侵蚀及降解环境污染等多项功能，对于调解湖区周边乃至华北地区的气候、改善生态环境起着重要作用。发展旅游的同时要抓好衡水湖的生态环境综合治理工程。旅游文化是绿色无烟产业，像保护眼睛一样保护好资源和环境，景区门票不能无上限发售，要控制最大承载量，在一定程度上保护景区的生态环境。倡导绿色旅游消费的同时引导游客文明观览，减少污染和破坏，实现可持续发展。

3.3 做大做强武强音乐小镇、武强年画的特色绿色旅游产业项目

武强年画起源于元代以前，明代初期就形成了规模。清代乾隆、嘉庆年間进入全盛时期，是我国民间木版年画五大生产基地之一，是民间艺术宝库中的一份珍贵财产。武强年画行销大江南北，还大量销往日本等国和台湾地区，年销售量可达亿对开张。

武强县璐德音乐小镇位于武强县周窝镇周窝村，由武强县政府和北京璐德文化艺术中心联合打造。通过对周窝村进行包装改造，将小镇内沿街店铺承租，统一包装，新建音乐吧、咖啡屋、音乐饰品屋、专家别墅、音乐制作室等娱乐休闲场所，吸引国内外音乐家长驻周窝。同时，通过每年固定时间组织开展国内、国际音乐交流活动，如麦田音乐节、吉他文化节等，带动音乐人才输出、音乐创作、乐器销售、餐饮酒店等相关产业发展。注重与周边自然环境协调发展，精心培育出有地方特色、建设山水田园风光的生态城镇。

3.4 打造教育品牌，做大做强名牌教育绿色生态品牌

衡水“中学旗帜、教育名城”，是莘莘学子鱼跃龙门的“成才之地”。每年考入重点院校多达万人，考入清华、北大的人数占全省总计划的60%以上，被称为“衡水高中现象”。高标准规划建设衡水滨湖国际教育产业园，吸引京津高校和科研院所转移，引进培育高层次创新创业人才和团队，探索建设产城教融合发展试验区，打造独具魅力的教育名城。

“绿水青山就是金山银山”，在县域经济发展的过程中既要保护好生态环境，又要根据县域经济的人口、资源、环境的容纳能力因地制宜，不断满足人民群众对美好生活的向往。突破经济发展瓶颈，不断探索新的发展路径，坚持以人为本，使县域经济发展进入良性轨道，实现资源的良性配置，县域经济发展与生态保护协同可持续发展。

参考文献

[1] 胡晓琳，高玉清.发展循环经济是实现可持续发展的根本途径[J].产业与科技论坛，2011（7）：34-35.

[2] 沙雪斌.中国县域文化产业发展战略研究[D].曲阜师范大学，2012.

[3] 宋效中，贾谋，骆宏伟.中国县域经济发展的三大模式[J].河北学刊，2010（3）：156-158.

[4] 谢敬.河北省县域经济可持续发展实证分析[J].现代经济信息，2016（8）：474.