欧盟该克制干涉澳门的冲动

邓伟强

日前，欧盟发布《2018年澳门特区年度报告》，一如既往地干涉澳门特区事务。事实上，欧盟自2000年发布首份澳门特区报告之后，持续以关注“一国两制”下澳门政治和经济发展为借口，从在澳相关研究中心、民间机构等处搜集材料来监视澳门的发展动向。这不禁令人生疑，欧盟是否是“项庄舞剑，意在沛公”呢？

从欧盟历次发布的澳门特区报告来看，似乎能找出背后的逻辑：不是为了促进中欧的交流和合作，而是试图运用带有倾向信息的舆论工具，不顾事实地渲染“一国两制”正被侵蚀，借此催生社会舆论，进一步削弱澳门特区政府的权威。

在今年的报告中，欧盟特别关注澳门在国家安全方面的一些举动，尤其是新修订的《司法组织纲要法》中，只允许中国籍法官和检察官处理涉及包括叛国、分裂国家、煽动叛乱等违反《维护国家安全法》的案件。保护国家根本核心利益是特区政府的职责所在，这些案件涉及国防安全和国家机密等国家利益，只允许中国籍法官审理相关案件，完全是合情合理合法的，欧盟成员国连外国人出任普通法官都不允许，更不要说外国人审理涉及国家安全的案件了。

出于历史原因，澳门的基本法允许聘用外籍法官，这是对外籍法官最大的尊重。在此，我们需要肯定并感谢外籍法官过去对澳门法律体系发展所做出的实质贡献。但香港“占领中环”非法集会中，7名警察为了制止暴徒而采取一定的措施，最终被香港区域法院外籍法官裁定袭击致造成身体伤害罪，引发社会对如何确保外籍法官不受自己的政治立场和价值观影响，公正无私地进行判决的关注。

上述事件其实表明，有些涉及国家安全的案件不应单纯被视为犯罪案件，这些案件往往关乎国家利益和主权尊严，外籍法官有必要作出回避。

在回归前的1992年，欧盟与澳门双方签订《贸易和合作协议》，其中重点提到双方可在工业、投资、能源、信息等多领域内进行合作。在这个合作框架下，欧盟与澳门已开展大量的工作，例如双方成立的联合委员会至今已举行过21次会议。从贸易数据来看，2017年澳门出口到欧盟的货物总值为1.9亿澳门元，较2016年增加8.6%；澳门从欧盟进口的货物总值190.9亿澳门元，较2016年上升12.1%。在这个基础上，凭借澳门众多归侨侨眷、与葡语国家及东南亚等地有着紧密联系的优势，中央政府更赋予澳门作为“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的定位，这将在推进“一带一路”倡议中形成叠加效应。由此可见，以澳门为贸易交流平台，中欧合作具有非常良好的发展前景。

在这样的背景下，欧盟应重回初心，停止定期制造噪声的错误做法，真正用好澳门的平台作用，更加专注“一带一路”倡议所带来的机遇，相信欧盟成员国也可以像葡萄牙、意大利等国家那样，乘上中国发展的列车，这样才无愧于自己的使命，也无愧于欧盟28个成员国的广大公民。▲

（作者是澳门爱国教育青年协会博士智库委员会委员长；该会常务副委员长伍芷蕾对本文亦有贡献）