沿海地区四旁造林现存问题及发展对策

林德城，吴文景，陈敏，吴鹏飞

(1.福建农林大学林学院，福建 福州 350002；2. 人工林可持续经营福建省高校工程研究中心，福建 福州 350002)

通信作者：吴鹏飞(1982- )，男，福建莆田人，博士，教授，从事森林培育研究，Email：fjwupengfei@126.com

我国海域面积幅员辽阔，陆地海岸线总长1.8万km[1]。因受海洋气候的影响，沿海地区环境优美、交通便利、经济发展迅速，适宜人口居住。但随着我国沿海经济迅速发展，生态问题日益突出，因此如何落实生态文明建设，切实保障能源资源持续供给，实现环境污染综合治理，完善生态环境建设体系，从而为人民群众创造良好生产生活环境具重要意义。其中，绿化程度是提升生态环境的重要途径，而四旁绿化是沿海地区生态防护的重要组成部分。四旁绿化又称为四旁植树，是指在村旁、宅旁、水旁和路旁周围种植树木，进行绿化改造。本文通过对四旁绿化特点及发展中遇到的问题，以及出台相关政策支持等方面进行分析，探讨沿海四旁绿化的现存问题，并提出发展对策。

1 沿海四旁造林发展现状

1.1 沿海四旁造林的重要性

沿海四旁林作为纵深防护林的一部分，是整个沿海防护林体系重要的组成部分[2]。而沿海是我国发达、人口密集的地区，同样也是遭受台风、风暴潮最频繁的地区，近几年来自然灾害造成的直接经济损失每年高达135亿元[3]；城镇化日趋快速，温室气体的排放、PM2.5超标、水质遭受破坏、土壤重金属超标、水土流失严重、生活垃圾和工业垃圾随意堆放等一系列的问题日益突出。因此，做好四旁绿化，不仅可以起到护村、护路、护渠、护堤的作用，且可以改善周边的生态环境。

1.2 我国沿海四旁造林概况

根据我国第八次森林资源连续清查结果[4]，我国四旁树总株数100.94亿株，胸径小于5 cm幼树占所有四旁树的66.7%，经折算后占地618.29万hm2，覆盖率0.65%。蓄积40 068.34万m3，我国人均拥有四旁树7.5株，蓄积仅有0.3 m3。

2 沿海四旁造林现存问题

2.1 造林树种组成单一

四旁造林的树种整体上看起来较多，但仍然有局部地带立地条件差、树种组成单一、结构简单。例如，南方乡村四旁主要为香樟(Cinnamomumcamphora)、桂花(Osmanthusfragrans)等树种，北方平原则主要是以杨树(Populusspp.)为主[5]。单一的树种组成导致森林生态系统稳定性差，防护功能先天不足，林带退化严重，残次林相较多，生态和经济效益低[6]。

2.2 造林技术研究力量单薄

颉洪涛等[7]通过中国知网数据库(CNKI)收集1950—2014年我国沿海防护林论文(总计1 273篇)进行和分析，结果表明：近些年关于沿海防护林的相关文献有所增加，但是核心期刊论文和标准、专利的数量明显偏低，分别仅占22%和14%。其中，专门针对沿海地区四旁绿化的科学研究文献数量更少(仅有96篇)，且涉及的科研单位较少。目前有关四旁绿化的内容多为以防护林建设为研究主体中的一个组成部分，很少单独去做更精细的研究，以致对该内容技术指导研究不足。

2.3 全民重视程度不够

沿海城郊宅旁村镇居民重视远远不够，常常滥砍滥伐，只顾眼前利益，却未能从长远发展眼光来对待这一问题。例如，在修建公路、工程建设采石挖土、修建新房等过程中均需要伐除一些树木。如此以往下去，我们的沿海绿色屏障会越来越小，人民的生命财产安全不能得到有效保障[8]。另一方面，一部分地方政府不够重视，为应付上级领导检查，表面工作做得不错，但实际上未能按照标准进行植树造林，导致整体四旁树种的生态收益未能得以显著提升，且浪费人力、物力和财力。

2.4 城乡四旁树发展不平衡

沿海乡村四旁造林不如城市规划，发达程度越高，土地利用率越高。因此，乡村闲置土地相比城市的多，从而更有利于四旁绿化的长期发展；另一方面，林农对四旁树经济和生态效益认识不够深入，采伐不符合标准导致林分质量下降。目前乡镇农村四旁造林常用于保护农田，但是营造效果不佳，苗木品质良莠不齐，树种组成结构简单，易造成病虫害，整体上达不到防护效果、还减少土地利用的效率[4]。

3 沿海四旁造林发展对策

3.1 四旁造林的树种选择

四旁造林树种选择可以根据栽植的作用、土地资源概况、民俗风情等情况进行造林。遵循适地适树原则，树种选择宜(1)选择具抗性广泛、适应性强、病虫害少的乡土树种，优先使用珍贵濒危树种；(2)城市通道的四旁绿化树种树干通直、冠大荫浓、生长健壮的较高大乔木为主要树种；(3)村镇四旁绿化美化而且更注重农田防护林水平的树种选择应该符合区域地理人文环境，展现地域自然景观，稳定植物景观的形成；(4)沿海风口地区四旁植树的树种应具有抗风抗旱能力强，耐瘠薄的种类；(5)在立地质量较好的四旁栽植地段应当栽植珍稀树种，提升整体地区的综合质量。

3.2 挖掘沿海四旁绿化的造林用地

加强沿海四旁绿化，把构建森林城市和森林村庄为目标，从而更加完善沿海防护林体系。沿海防护林建设的防护效应主要有调节气候，改善海岸边的环境；增加土壤肥力，抵御土壤风蚀，保护堤岸；增加粮食作物产量等多种有效功能[9]。因此，在沿海村庄四旁绿化过程中，可结合堤岸外滩涂地的红树林、柽柳林、芦苇等消浪防风固沙强植被，在村庄周围构建绿色的防护农田林网，形成完整的防护林体系，以达到完美的森林村庄需求。

沿海森林城市建设中城区可供绿化的地方较为零散，四旁空地的面积不如村庄大。可以通过对建筑废弃工地等进行改造，规划新建公园、街旁小游园及广场绿地，完善分布格局，增加公园绿地面积，满足市民有休闲绿地需求；选择乡土植物在小区、学校、企业、医院、机关单位等可以通过见缝插绿、屋顶外墙多方位立体绿化，搭建别具特色的单位附属绿地；城市防护绿化主要是道路防护绿化，包括铁路、高速公路和城市道路的防护林，在道路两侧营建防止水土流失、保护路基、隔绝噪声的防护林，在进入城区主干道道路旁等交通节点可以进行景观设计，体现城市发展的主要特色。

3.3 增强法律法规保障力度

近些年来针对惩治滥砍滥伐、毁林开垦等破坏树木违法行为的法律法规有见增多，如《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等，但在今后很长的一段时间内，应该加强这些法律法规的执行强度，做到违法必究、执法必严。表1摘录部分有关四旁绿化的相关法律条文。

表1 我国有关四旁绿化建设及保护的法律法规部分条例

3.4 建立和完善林业生态补偿机制

党的十九大报告指出人与自然和谐相处，作为新时代中国特色社会主义的基本方略之一，建设生态文明提高到了一个新的层面。通过建立和完善良好的林业生态补偿制度[10]，调动沿海人民群众对保护树木和植树的积极性，能更好有利于推动沿海城市与乡镇四旁绿化的要求[11,12]，进而增强沿海抵御台风、风暴潮等自然灾害的能力，完善功能、扩大乡镇四旁绿化的规模、动员乡镇居民参与、最终形成一个良好的沿海四旁植树的氛围。

3.5 党和政府及民间协同配合

从政府层面上，各级党委政府需要落实到位，高度重视沿海村庄四旁绿化。坚持改革创新，落实规划保障[13]。政府积极制定政策，大力宣传绿化的重要性以及对区域发展的经济收益，落实绿化的资金保障，这样就能通过生态补偿机制充分调动林农和基层干部对参与沿海四旁绿化的积极性[14]。政府等有关部门还可经常对以往绿化工作进行考核评比，检查过去的绿化情况，奖励绿化成效较好的当地管理者，保护现有的绿化成果；而不是“来去一阵风”对生态环境起不到任何有效的作用。

从民间群众的角度上，应多渠道增强群众对四旁绿化事业的参与度，如省市地方电视台组织多名领导进行访谈互动，讨论与植树绿化相关的话题，组织义务植树[15]。鼓励高校企业单位等人才把最新科技带到基层，进行科学合理规划，将绿化落实到位，解决林民实践中的具体问题。广大的人民群众可以通过各种电视宣传活动和自媒体的兴起，如政府微博、微信公众号的指引下了解我国有关生态的新政策，发挥主观能动性，自觉地投入到沿海绿化建设当中，为构建美丽和谐的中国添砖加瓦。

4 展望

4.1 当前有关四旁绿化所投入的科研力量薄弱，国家政府应该投入更多的资金来进行沿海四旁绿化研究，从而改善当前所遇到的问题，能更加科学去引导人民正确地实施造林方案。未来四旁造林的研究内容可以结合分子和基因生物学研究，从更微观的层面去探寻合适的树种选育、繁殖。

4.2 建立科学的沿海防护林综合效益与评价体系，合理规划当前四旁绿化用地，沿海地区主要以防护功能为主，在各个地区选择合适的树种造林，还可以兼顾经济和景观效益，对树种造林合理规划这是今后我们需要解决的课题。

4.3 沿海地区至今还存在有盗伐滥伐的现象，今后需完善海防林的管理机构，加大执法力度；三分造林七分管理，多在管理上下功夫。妥善处理好林地与田地等各种用地类型的关系，稳定和增强沿海防护林管理体系，实现森林的可持续发展。