益阳市赫山区：铁腕推进石煤矿山治理

文|益阳市生态环境局

赫山区地处南洞庭腹地，为湖南省益阳市中心城区、东接东进长沙“桥头堡”。近年来，赫山区树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，坚决贯彻落实中央、省、市打好污染防治攻坚战决策部署，不等不靠、主动出击，精准施策、合力攻坚，全面推进石煤矿山治理工作，现已实现全区10家石煤矿山永久性关闭，其中5家已整治到位，宏安矿业、九二五、石头村、石笋、泰天等5家正在强力推进整改，年内可全面实现治理目标。

打好高位推动“总体战”，擎画“路径图”

赫山区石煤矿山多属历史遗留问题，时间跨度长、处置难度大、治理成本高，区委、区政府敢于担当、勇于负责，主动从战略高度、现实维度充分正视和扎实推进问题解决。提高站位“强定力”。始终将石煤矿山治理作为打好污染防治攻坚战的“主攻点”、防范化解重大风险的“隐患点”，坚定不移推进石煤矿山治理，确保上级决策部署在赫山落地生根，厚植高质量发展绿色动能。组织领导“高规格”。建立区委书记、区长担任双组长的高位高效推进机制，明确区政府分管副区长、区政协一名副主席全程指挥协调，形成治理单位、监管部门、属地乡镇“大合唱”，以最强力量保障治理工作。省、市相关领导多次现场指导督察治理工作，区委、区政府坚持定期调度，并设立现场指挥部，集中解决治理推进中的关键要素和棘手难题。统筹推进“一盘棋”。按照中央和省、市安排部署，严格政策标准，及时出台石煤矿山关闭治理工作方案，强化整体布局、逐一攻坚，全面推进石煤矿山治理。挂图作战“定奖惩”。对全区10家石煤矿山逐一明确治理“任务书”“时间表”“路径图”，挂图作战、定期督查、全时推进，并将治理工作纳入各责任单位年度绩效考核内容，做到奖惩并举，强化从严问责。

打好联动施策“攻坚战”，形成“组合拳”

赫山区加力加速、集中攻坚，打好治理工作“组合拳”，不断加快治理进度、提升治理实效。一矿一策，精准施策。聘请专业公司，在省、市专家团队指导下，因矿施策，科学编制、不断优化“一矿一策”治理方案，扎实推进矿坑污水处理、废渣回填、矿区生态修复等工作。协同作战，握指成拳。全面压实乡镇属地管理责任、企业治理主体责任和职能部门监管责任，组织生态环境部门调配专门技术人员现场指导，林业部门指导实施生态复绿工程，自然资源部门高频次开展地质环境恢复治理监管督查，形成攻坚合力。多方筹资，保障投入。积极主动、不等不靠，通过政府垫资、立项争资、企业出资等多渠道筹措治理资金，其中区财政预先安排3000万元专项资金用于全区石煤矿山整治，整合农村土地综合整治、高标准农田建设、中小河流治理等项目资金1000多万元。同时，全力争取上级环保专项治理资金，保障治理工作顺利推进。强力攻坚，集中突破。在整体推进的基础上，明确各矿山治理的优先序、进度表，集中攻坚，取得了阶段性成效。其中宏安矿业矿坑回填已完成工程量的60%，9月份可全面完成治理任务；石笋石煤矿污水处理已达标，正在全天候开展外排，5月份启动矿坑回填，并同步推进裸露山体挂网喷浆复绿工程；泰天矿业已完成治理技术方案编制，即将启动治理工程；石头村石煤矿正在加速矿坑回填平整，5月份全面完成治理任务。已整治到位的青山坳、即将完成治理任务的九二五石煤矿因整治标准高、推进速度快。

打好一以贯之“持久战”，抓实“后半篇”

坚持持续用力、久久为功，坚决打好打赢石煤矿山治理这场攻坚战、持久战，进一步巩固常态长效。乘势追击，决战决胜。赫山区将继续发扬攻坚韧劲，一鼓作气、强力推进宏安矿业、九二五、石头村、石笋、泰天5家石煤矿山的后续攻坚整治，紧扣时间节点，集中领导、技术、时间、财力等力量，实行“大兵团作战”“24小时作业”，确保年内全面完成治理任务，坚决打赢石煤矿山治理攻坚战，守护好赫山一方山水。坚持标准，打造样板。将高标准严要求贯穿石煤矿山治理全过程，做到措施精准、工作精细、质量精致，并积极探索治理后矿山的综合利用，实现矿山治理经济效益、社会效益和生态效益“三效齐升”，让绿水青山真正变成金山银山，为全省石煤矿山治理提供可复制、可推广的赫山经验。常态监管，严防反弹。切实汲取“先污染、后治理”的历史教训，坚持铁腕治污、猛药去疴，常态监管执法，确保石煤矿山整治不反弹。