做好“三个融入”文章促进建筑业转型升级 ——界首市住房和城乡建设委主任徐新士谈城市建设高质量发展

文｜通讯员 谢树立 任金昌

“今年政府工作报告多次提到‘高质量发展’，充分体现了党和国家对高质量发展的重视。在我看来，高质量发展就是能满足人民日益增长的美好生活需要的发展。全国两会已对建筑业转型升级以及加大基础设施投资等释放出了积极的信号。要实现城市高质量发展，建筑领域当仁不让，是必然选择。2018年以来，界首市紧抓时代机遇，坚持推进建筑领域高质量发展，取得了历史性成就、发生了历史性变革，有18个工程被评为省、市级优质工程及安全文明标准化工程。但是也要看到，界首市建筑业发展质量和效益还不高，创新能力不够强，整体实力有待提高，还有不少短板等”。安徽省界首市住房和城乡建设委主任徐新士接受采访时说。

徐新士认为：人们对城市建设高标准和品质的提升要求不断提高，关系到老百姓的生活和幸福感，推动城市建设高质量发展不仅是促进品质升级的当务之急，也是以品质守护城市、引领建筑业发展的关键所在。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，解决建筑业发展中存在的困难和短板，必须坚定不移地贯彻落实创新、经济、绿色、品质的发展理念。瞄准高质量，做好“三个融入”文章，促进建筑行业的转型升级。

积极融入市场模式

国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中，就建筑市场模式改革以及政府监管方式改革等作出了明确规定，是深层次的，方向是正确的，效果令建筑业期待。现在，关键就是要“真枪真刀”的干。

国家大力推行PPP模式，逐渐形成了巨大的市场规模。PPP项目的大市场，带来发展机遇的同时也带来了挑战。就如何推动建筑业企业参与PPP项目，徐新士有三点建议：一是政府多多扶持，如通过调研分析集思广益，找出路径，或者认真学习借鉴浙江、江苏等建筑强省的经验做法，然后结合实际加大政策等扶持力度；二是民营建筑业企业积极参与，民营建筑业企业有自身的特点和优势，要善于发挥，联合优势互补企业参与PPP项目，比如界首这样一个县级市，随着城市基础设施建设的持续加大投入，建设项目只会增加，不会减少，因此，一批又一批县级PPP项目的广泛落地，很需要民营企业参与进来，同时也给民营建筑业企业参与PPP项目带来更多时机；三是快速实施PPP项目，作为建筑业企业，一旦中标进来，可采用设计施工总承包模式，承揽其总承包业务，快速实施已落地的PPP项目，关键在于认真履行合同，践行承诺，加大诚信体系建设，形成真正意义上的优化设计、缩短工期、节省投资的甲乙双方理性契约关系。PPP是投资方式改革的深化，对全面提高建筑质量和效益具有重要的作用，可进一步促进建筑产业综合技术的全面创新和提升。这是时代机遇下建筑业转型发展的一次新的“革命”。

全面融入装配式发展

中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出，要大力推广装配式建筑，力争在10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。改革开放以来，虽然我国城乡建设实现了快速发展，但弊端亦十分突出，主要表现为：粗放式建设，钢材、水泥浪费严重；用水量过大；工地环保差，造成城市污染现象；质量通病严重，开裂渗漏问题突出；劳动力成本飙升，招工难、管理难。因此，必须大力发展装配式建筑，在三种模式上求突破：一是发展适用于量大面广的多层、小高层办公、住宅钢筋混凝土预制式装配式建筑；二是发展适用于高层超高层办公、宾馆建筑，部分应用到住宅的钢结构预制式装配式建筑；三是发展适用于高层超高层办公、宾馆、公寓全钢结构式全装配式建筑，更加节能、节钢、节混凝土、节水。近年来，界首市推广装配式建筑发展，上马了宝业建筑工业公司，引领了发展方向，新建建筑采用装配式建筑逐年增加。

大力融入“一带一路”

“一带一路”倡议对建筑业带来深刻影响。国务院发布的“一带一路”总体规划，覆盖全球63%约44亿人口、29%经济总量约21万亿美元。界首市处于长三角经济带，虽然是县级市，但也是全国经济发展最具投资潜力排名前十的县（市），处于经济高增长时期，基建需求庞大，开展互利合作的前景广阔，基础设施互联互通是优先建设领域，这为界首建筑企业“走出去”提供了更广阔的发展空间，也为融入“一带一路”带来了重大机遇。“一带一路”倡议是大格局、大思维、大战略，建筑业企业必须“借船出海”“抱团出海”“融入当地”“深耕细作”。只有积极实践，敢于融入，才能取得更多发展的新经验、新收获。