论习近平对执政党建设的理论与实践创新

胡皓 舒豪

摘 要：新时代中国共产党的执政党建设理论发生了进一步的转变，以习近平为核心的新一代领导集体将党风廉政建设作为重点，以理想信念教育为前提，加强制度保障，坚持从严治党的原则，采取了一系列创造性的举措，进一步丰富了中国共产党的执政党建设理论。

关键词：党建；创新；习近平

自党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，其中包括的一个重要问题就是执政党建设的问题，在党的十九大召开之后，习近平总书记又提出了坚持党对一切工作的领导的论断。

一、习近平对执政党建设理论的提出背景

（一）历届中国共产党领导人的执政党建设理论是直接来源

建国前夕，毛泽东同志提出了“两个务必”的论断，警示全党同志要时刻保持头脑清醒。建国之后，中国共产党担负起领导全国人民进行社会主义革命和社会主义建设的重大任务，为了顺利实现目标，毛泽东高度重视执政党的建设，针对党内出现的官僚主义、小圈子主义等现象予以严厉惩治；并开展了整风运动；保持党与人民的密切联系；清除了一大批以刘青山同志为代表的腐败分子，维护了党的纯洁性。

改革开放之后，时代主题发生转换。面对拨乱反正，开创社会主义现代化建设新局面的艰巨任务，以邓小平为代表的第二代领导集体更加注重党的建设。邓小平主张解放思想，实事求是，大力培养和选拔“四有”干部，加强理想信念教育，进一步发扬密切联系群众的优良传统以及不断改革和完善党的领导制度和组织制度等等。

20世纪90年代，国际国内形势发生了广泛而深刻的变化，党情也出现许多新情况新问题。面对大力发展社会主义市场经济、加快推进社会主义现代化建设更为艰巨的任务，必须不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使其永葆生机与活力。因此，提高新形势下党的领导水平和执政能力问题成为江泽民党建思想的聚焦点。为此，他提出“三个代表”重要思想，作出了“党的作风是党的形象”的著名论断强调要坚持和健全民主集中制、大力发展党内民主以及建设一支“讲学习、讲政治、讲正气”的高素质的领导干部队伍等等。

进入新世纪之后，面对更加激烈的国际竞争，面对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新任务，胡锦涛更是提醒全党同志必须时刻警惕自身所面临的“四大考验”和“四大危险”。如何积极应对各种考验？他提出了科学发展观这一重要指导方针，突出强调以改革创新精神全面推进党的建设，提出把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设主线以及加强制度建党等等，进一步丰富和发展了中国共产党人的执政党建设思想。

综上所述，以毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛为代表的几代领导集体关于执政党建设的丰富思想给习近平执政党建设理论提供了宝贵的经验。

（二）中国共产党的初心和使命以及改革过程中出现的问题是时代背景与现实基础

办好中国的事，关键在党。党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是历史和人民的选择。实践已经充分证明，中国特色社会主义现代化建设事业之所以能够取得卓越成就，关键就在于党的正确领导。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。因此，党提出了两个“一百年”的伟大目标。而要在本世纪内顺利实现这一宏大的战略目标，必然离不开党的坚强领导。而党的坚强领导地位，又主要地取决于党自身建设的状况。因此，只有保持深切的忧党意识并真正落实从严管党治党的举措，才能把党建设成为社会主义现代化事业的坚强领导核心。正如习近平总书记指出的“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程”，“治国必先治党，治党务必从严。”加强执政党建设、从严管党治党也是保持和加强党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的客观要求。回溯历史，党的执政地位不是与生俱来的，而是党在领导人民经过艰苦卓绝的不懈奋斗并取得巨大成就中获得的。

二、习近平执政党建设理论的主要内涵

（一）进行理想信念教育是前提

理想信念是一个政党的精神旗帜。中国共产党之所以具有先进性和战斗力，首先是因为它具有崇高的理想信念，运用科学理论武装自身。在我们党90多年的历史中，无数共产党人无私奉献，甚至不惜流血牺牲，为的就是这个理想，靠的就是这种信仰。

新时代，执政党建设面临的最大问题是部分党员干部的信仰缺失。没有理想信念的支撑，就难以抵制各种腐朽思想的侵蚀，就不能正确处理党群关系，就会导致是非观、义利观、权力观混乱。因而进行理想信念教育是执政党建设的前提，而坚定的理想信念则首先来自于对理论的深刻认知和切实把握，因而抓理想教育必然先抓理论学习。当前，党员干部的教育培训工作稳步推进，但仍存在一些重形式、轻效果的问题。

（二）从严治党是导向

从严治党已经成为中国共产党进行执政党建设的重要方针之一。而从严治吏更是从严治党的重要组成部分。从严治吏，关键在于从严选拔干部，选拔出优秀的干部。如何选拔出优秀的干部？其关键在于树立正确的用人导向，明确用人的标准。坚持德才兼备、以德为先，公道正派以及选贤任能是党选拔任用干部一以贯之的方针。在 2013 年 6 月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记以更加凝练的语言概括性地提出了好干部的五条标准即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，并且对五条标准一一进行了精辟的阐述。他还强调要赏罚分明，努力在全社会营造一个风清气正的选人用人环境，等等。这些观点和见解的提出为新形势下的干部选拔培养工作提供了新的重要指导。

（三）党风建设是抓手

在良好的作风是我们党区别于其他政党的显著标志。实践证明，执政党的作风，关系人心向背，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。以密切同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，是长期执政条件下党的建设一项重大而长期的任务。在论及加强新形势下党的作风建设的重要性时，习近平总书记语重心长地指出“工作作风上的问题绝对不是小事”，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群眾隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”因此，必须以党章为根本遵循，把党的作风建设摆在首位，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（四）反腐倡廉是重点

从执政党建设角度来说，反腐倡廉就是要管理好党员干部，清除腐败分子，维护党的纯洁性和先进性。管理好党员干部，就要坚持从严教育、从严要求、从严监督、从严惩戒。对于违反党纪政纪的党员干部要严肃批评、严厉查处，使广大党员干部时时受警醒、事事有约束，在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。同时在选人上要真正的选择德才兼备的人，明确选人风向标，对党员干部实行一票否决制。

反腐倡廉，就是要解决当前党风廉政建设面临的新情况新问题。反腐败、打老虎、拍苍蝇必须真抓实干，“严”字当头，把反腐倡廉工作做深、做实。从严加强反腐倡廉建设，要以完善惩治制度和预防腐败机制为重点。严厉惩治不放松，防微杜渐不能停，做到有腐必反、有贪必肃，形成强大的震慑力。

（五）制度建设是保障

制度问题更具有根本性、全局性、稳定性、长期性。人管人管不住管不好，制度管人才能管得住管得好。制度建党是执政党建设的根本保障。新时期新阶段，习近平总书记更加强调把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设以及反腐倡廉建设的全过程。建立健全反腐倡廉建设的制度体系。反腐倡廉建设，不仅要治标，更加重要的还在于治本。进一步加强和完善相关的制度体系建设尤为关键。

习近平总书记主张要用法治思维和法治方式加强反腐败建设，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉的制度化建设，真正做到“让法律制度刚性运行。”

三、习近平执政党建设理论的实践创新

习近平总书记结合前几代共产党领导人执政党建设理论，以党风廉政建设为重点，根据新时代中国共产党人的特征，推出了一系列切实有效的实践创新模式，丰富了中国共产党的执政党建设理论。

（一）进行“三严三实”专题教育

进入新时代之后，我国的经济、政治、文化水平都进入了一个空前繁荣的阶段，但是由于传统文化中官本位思想的残留以及各种外来文化的侵蚀，我们的党员干部队伍也出现了问题，其中主要体现在党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，滥用权力，以权谋私等方面，针对这些情况，习近平总书记指出，进行党风廉政建设首先要进行思想建设，“三严三实”精神应运而生，与之前的执政党建设不同的是，“三严三实”以中国古代“修身”思想为起点，结合中国实际情况，落实到了个人、工作、创业三个方面，将执政党建设理论的外沿进行了拓展，使得广大人民群众也能够接受党的先进思想，在进行执政党建设的同时，也达成了密切联系群众的目标。

（二）进行“两学一做”专题教育

“两学一做”专题教育的具体内容是“学党章党规，学习近平系列讲话，做合格党员”。开展“两学一做”专题教育，推动落实了党章关于加强党员教育管理要求、是面向全体党员深化党内教育的重要实践，创造性地将集中性教育向经常性教育延伸，是加强党的思想政治建设的重要部署。是我们党的执政党理论实践方面的突出创新成果。

参考文献

[1] 中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].中央文献出版社，2014，79-80.

[2] 习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话.新华网，2013-1-22.

[3] 习近平在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告.人民网，2017-10-28.

[4] 习近平总书记系列重要讲话读本[M].人民出版社，2014年版，第156页.

[5] 中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].中央文献出版社，2014，79-80.

作者簡介：胡皓，南京财经大学，研究生，研究方向：马克思主义中国化与重大社会现实问题；舒豪，南京财经大学，研究生，研究方向：思想政治教育。