多措并举推进乡村振兴

彭江辉

永州市零陵区认真贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略的部署，坚持融合思维，强化顶層设计，积极依托本地资源优势，因地制宜抓好整体规划引领，突出责任意识、效率意识和争先意识，高标准、高品质、高要求推进富有零陵特色的乡村建设，进一步加强农村人居环境整治，乡村振兴战略的实施取得阶段性成效。

更新理念，融合思维抓推进。去年年初，零陵区提出以“乡村振兴破题年”来统筹统领工作全局，以新发展理念为核心，创新乡村振兴理念，形成乡村振兴共识。注重理念更新。坚持用新思维冲破旧习惯，用新思路突破旧格局。用工业的理念发展现代农业，以农业供给侧改革为抓手，推动农产品在特色上下功夫、在高端上做文章，突出品种、品质、品位、品牌;用管理社区的理念来管理农村，让农业有文化说头、有景观看头、有休闲玩头。推进“两个融合”。按照“农区变景区、田园变公园”和“以文促旅、以旅载文”的要求，大力发展休闲生态观光农业，积极推进农文旅学融合;按照“提质增效、创新驱动”的要求，鼓励引导农业精深加工，推进一二三产融合发展。坚持规划优先。按照“一年有突破，两年出特色”要求，高标准规划“一城、两翼、三片、多示范”乡村振兴“施工图”，推动一村一品、一村一景、一村一韵，打造“村庄”品牌，避免了千村一面。比如在富家桥高贤荷海，结合荷塘月色旅游景点特色，着力打造集吃、住、游、行、乐于一体的旅游休闲线路;在黄田铺潇湘源农庄，着力打造“一环三脉七区八景”。

积极引领，试点示范抓推进。零陵区抢抓重大发展机遇，切实将乡村振兴工作放在优先突出位置，充分发挥示范点的引领带动作用。坚持三级书记主抓。严格落实区、乡镇、村三级书记抓乡村振兴工作责任，建立“党委主要负责人主责、行政主要负责人主抓、分管领导主管”的工作机制，一级抓一级、层层抓落实。突出办点示范。按照“先试点、后推广”的工作思路，确定以富家桥镇为核心的“永州之野”示范片和以接履桥街道为核心的“永连公路沿线”示范片开展乡村振兴试点工作，以点连线、以线促面，全力推进乡村振兴工作。51个市区级示范村，共39位区级领导办点示范、92个区直部门及后盾单位驻村指导乡村振兴工作，示范引领、梯次推进。创新投入机制。不搞政府大包大办，在公共服务设施建设上，采取“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”多元化投入的方式;在产业发展上，采取“政府引导、群众参与、社会和民间资本投入、专业团队合作”的市场化运作模式。如马坝社区引进“后湖国际”社会资本，打造稻田美术馆、稻田艺术学校、稻田咖啡休闲馆、稻田艺术餐厅、艺术客栈、艺术鉴赏园，可提供户外教研美育课堂、稻田写生、田园摄影、观光旅游等服务。同时，还以民间资本为主导，打造了“零陵古村”“陈兰农业”“雨田实业”等农业产业基地。

整治环境，多管齐下抓推进。坚持把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，突出点上示范、线上开发、面上推进。面上以提升内涵为主。着眼看得见山、望得见水、记得住乡愁，全面实施农村人居环境整治“五清、五改、五化”三年计划，坚持“不搞一刀切，不搞大拆大建，不搞千篇一律风貌改造”，扎实开展人居环境整治“百日大会战”专项行动，共拆除空心房、杂房1.4万余座。线上以遵循历史为重。根据不同地域、不同村落的人居环境、历史背景，分类施策，精准推进。如在“永连公路沿线”示范片，对老旧民居按“红瓦白墙金腰带”的风格进行改造;在“永州之野”示范片，按照“青砖灰瓦马头墙”风格，维护原生态，还原古村落风貌，新增大皮口、杉木桥等6个国家传统村落。点上以打造特色为范。把田园风光、历史记忆变成文化传承、文化创意的资源和元素，融入当地的建筑风貌。比如在南津渡香零山村，把独特的“香零烟雨”建筑风貌和传统农耕文化、现代文明符号融入乡村人居环境整治，将农村建设成为家园、花园、果园、乐园，有意识地留有空间，保留传统农耕文化，打造了城市文明与乡村文明有机结合的现代化人文乡村。